Rejestr BDO — kiedy przedsiębiorca musi mieć wpis i numer BDO

BDO — Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami — to elektroniczny system, w którym marszałek województwa prowadzi rejestr podmiotów wprowadzających produkty i opakowania oraz gospodarujących odpadami (art. 49 ustawy o odpadach). To nie jest rozliczenie podatkowe, ale dotyczy wielu małych firm, które o nim nie wiedzą: przedsiębiorca objęty obowiązkiem musi uzyskać wpis przed rozpoczęciem takiej działalności, a prowadzenie jej bez wpisu jest zagrożone karą od 1000 zł (art. 50 ust. 2 i 3, art. 194 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 ustawy o odpadach).

Kto musi mieć wpis

Wpisu wymaga m.in. przedsiębiorca (art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, art. 10 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami):

• wprowadzający produkty w opakowaniach — także ten, kto pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je do obrotu (art. 8 pkt 23 lit. b ustawy o gospodarce opakowaniami); wprowadzeniem do obrotu jest też import i wewnątrzwspólnotowe nabycie produktów w opakowaniach na potrzeby działalności (art. 8 pkt 24),
• wprowadzający opakowania — m.in. importujący albo nabywający puste opakowania w innym państwie UE,
• eksportujący produkty w opakowaniach albo dostarczający je do innych państw UE,
• prowadzący sklep, w którym oferuje się torby na zakupy z tworzywa sztucznego objęte opłatą recyklingową,
• oferujący napoje lub żywność w jednorazowych kubkach i pojemnikach z tworzyw sztucznych objętych opłatą (art. 3b ustawy z dnia 11 maja 2001 r.),
• wprowadzający sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie, opony albo oleje — np. sklep sprowadzający je z innego państwa UE albo spoza UE,
• wytwórca odpadów obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów, transportujący odpady i inne podmioty gospodarujące odpadami.

Nie podlega wpisowi m.in. przedsiębiorca, który wytwarza wyłącznie odpady komunalne albo odpady w rodzajach i ilościach zwolnionych z ewidencji, ani przedsiębiorca, który przewozi wyłącznie odpady wytworzone przez siebie (art. 51 ust. 2 pkt 4 i art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach). Sklep kupujący towary w Polsce i sprzedający je w opakowaniach producenta, bez własnego pakowania, nie jest z tego tytułu wprowadzającym produkty w opakowaniach.

Typowe sytuacje

Przepisy nie regulują wprost sprzedaży internetowej — przy sklepie wysyłkowym obowiązek wynika z ogólnych definicji opakowania i wprowadzającego. Przy naprawach, remontach i sprzątaniu wytwórcą odpadów jest wykonawca usługi, chyba że umowa stanowi inaczej (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach).

Wpis, opłaty i numer BDO

• Wniosek składa się elektronicznie przez stronę bdo.mos.gov.pl; marszałek dokonuje wpisu w ciągu 30 dni i nadaje numer rejestrowy (art. 53 ust. 1–2 i art. 54 ust. 1 ustawy o odpadach). Wniosek trzeba więc złożyć z wyprzedzeniem przed pierwszą wysyłką lub sprzedażą.
• Opłata rejestrowa — wnoszona przed złożeniem wniosku, z dowodem zapłaty dołączonym do wniosku — i opłata roczna, płatna do końca lutego za dany rok (nie płaci się jej w roku wniesienia opłaty rejestrowej), wynoszą po 200 zł dla mikroprzedsiębiorcy i 800 zł dla pozostałych (art. 57 ustawy o odpadach, rozporządzenie z 18 grudnia 2024 r.). Płacą je wprowadzający opakowania, produkty w opakowaniach, sprzęt, baterie, opony, oleje i produkty jednorazowe z tworzyw — wytwórcy odpadów tych opłat nie wnoszą. Nieuiszczenie opłaty rocznej skutkuje wykreśleniem z rejestru (art. 64 ust. 1 pkt 1).
• Podmiot wnoszący opłatę umieszcza numer BDO na dokumentach sporządzanych w związku z działalnością, np. na fakturach (art. 63).
• Zmianę danych lub zakresu działalności zgłasza się w ciągu 30 dni, a trwałe zaprzestanie — w ciągu 14 dni (art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1).

Obowiązki wprowadzającego produkty w opakowaniach

1. Ewidencja masy opakowań wprowadzonych w danym roku, przechowywana przez 5 lat (art. 22 ustawy o gospodarce opakowaniami).
2. Roczne sprawozdanie w BDO do 15 marca za poprzedni rok (art. 73 ust. 1 pkt 2 i art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach) — może je sporządzić organizacja odzysku, której przedsiębiorca to zlecił (art. 45 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami).
3. Recykling odpadów opakowaniowych na wymaganym poziomie — samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań na podstawie pisemnej umowy — i publiczne kampanie edukacyjne; przy niewykonaniu obowiązku — opłata produktowa do 15 marca następnego roku (art. 17, 19, 34 i 36).

Zwolnienie do 1 tony. Przedsiębiorca, który w roku wprowadził produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg (1 tony), nie musi zapewniać recyklingu, prowadzić kampanii ani wnosić opłaty produktowej — pod warunkiem że do 15 marca złoży przez BDO zaświadczenia albo oświadczenie o pomocy de minimis, bo zwolnienie jest taką pomocą (art. 6 ust. 3 i art. 7). Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru, opłat rejestrowej i rocznej, numeru BDO na dokumentach, ewidencji masy opakowań ani rocznego sprawozdania.

Wytwórca odpadów

Przedsiębiorca, który musi prowadzić ewidencję odpadów, prowadzi ją w BDO — przekazuje odpady na podstawie kart w systemie — i składa roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach do 15 marca (art. 66–67, art. 75 ust. 1 pkt 1 i art. 76 ustawy o odpadach). Ewidencji nie prowadzi się przy odpadach komunalnych ani przy odpadach, których rodzaje i roczne ilości określa rozporządzenie — np. opakowania z papieru i tektury albo z tworzyw sztucznych do 0,5 tony rocznie. Odpady niebezpieczne, oznaczone w katalogu gwiazdką, takiemu zwolnieniu nie podlegają. Odpady przekazuje się wyłącznie podmiotom, które mają wymagane zezwolenie albo wpis do BDO (art. 27 ust. 2).

Kaucja, torby i nowe przepisy UE

• System kaucyjny — przepisy stosuje się od 1 października 2025 r. Sklep o powierzchni sprzedaży do 200 m², oferujący napoje w butelkach z tworzyw do 3 l lub w puszkach do 1 l, pobiera kaucję (0,50 zł) i może przyjmować puste opakowania; sklepy większe pobierają i zwracają kaucję oraz zbierają opakowania (art. 40g ust. 16 i art. 44 ust. 1–2 ustawy o gospodarce opakowaniami). Sam udział w systemie nie wymaga wpisu do BDO.
• Torby z tworzywa — sklep pobiera opłatę recyklingową 0,20 zł za torbę (z wyjątkiem toreb bardzo lekkich) i wpłaca ją do 15. dnia miesiąca po kwartale (art. 40a i 40c).
• Rozporządzenie UE w sprawie opakowań (PPWR, rozporządzenie 2025/40) stosuje się od 12 sierpnia 2026 r. Wprowadza m.in. obowiązki dotyczące oznakowania i dokumentacji opakowań oraz — w późniejszych terminach — limity pustej przestrzeni w opakowaniach wysyłkowych. Polskie przepisy wykonawcze nie zostały jeszcze ogłoszone; obowiązki rejestrowe, opłaty i sprawozdania wynikają nadal z ustawy o gospodarce opakowaniami.

Kary

Opłaty w BDO oraz koszty organizacji odzysku są kosztami działalności. Przed rozpoczęciem sprzedaży wysyłkowej albo importu towarów warto sprawdzić, czy działalność wymaga wpisu — w razie wątpliwości przedsiębiorca może zwrócić się do urzędu marszałkowskiego właściwego dla siedziby.

Podstawa prawna

• art. 3 ust. 1 pkt 7 i 32, art. 27 ust. 2, art. 49–64, art. 66–67, art. 73, 75–76, art. 179, 180a i 194 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, z późn. zm.),
• art. 3, 6–10, 17, 19, 22, 34–37, 40a, 40c, 40g, 41, 44, 45 i 56–57 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 619),
• ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 433, z późn. zm.),
• ustawa z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2024 r. poz. 573, z późn. zm.) i ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. z 2025 r. poz. 809),
• rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie wysokości opłaty rejestrowej i opłaty rocznej (Dz. U. poz. 1901),
• rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie rodzajów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1644),
• rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz. Urz. UE L 2025/40).