0112-KDSL2-2.440.422.2026.2.EZW

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2026 r., poz. 1263, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 6 sierpnia 2026 r. (data wpływu 6 sierpnia 2026 r.), uzupełnionego pismem z dnia 31 sierpnia 2026 r. (data wpływu 31 sierpnia 2026 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku:
Usługa – wydawanie czasopisma naukowego (...)

Opis usługi:
Wnioskodawca podpisał z Uniwersytetem umowę zawartą w wyniku rozstrzygnięcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem było wydawanie i dystrybuowanie czasopisma naukowego (...). Celem zawarcia umowy jest realizacja tzw. „Projektu”, zdefiniowanego jako ogół czynności niezbędnych do wydania czasopisma naukowego (...). Zawarcie Umowy stanowiło realizację zobowiązania Wnioskodawcy jako wykonawcy wyłonionego w postępowaniu przetargowym. Zobowiązanie to obejmowało zarówno świadczenie usługi wydawniczej (...), jak i przeniesienie na Uniwersytet (na czas trwania umowy) (...) udziałów w prawach własności do tytułu czasopisma, (...). (...). W ramach realizacji Umowy Wnioskodawca udostępnia Uniwersytetowi infrastrukturę wydawniczą niezbędną do prowadzenia czasopisma (...). Dostęp do tych narzędzi po stronie Uniwersytetu realizowany jest poprzez osoby powołane lub wyznaczone przez Uniwersytet na stanowiska redakcyjne oraz osoby kontaktowe. (...). Wynagrodzenie z tytułu realizacji przedmiotu umowy należne jest Wnioskodawcy i zostało skalkulowane w oparciu o pełen zakres kosztów ponoszonych przez Wnioskodawcę w związku z prowadzeniem działalności wydawniczej czasopisma naukowego. Gwarancja udzielona na przedmiotową usługę obejmuje zobowiązanie Wnioskodawcy do usuwania wad i nieprawidłowości związanych z wykonaną usługą wydawniczą w odniesieniu do każdego opublikowanego numeru czasopisma, (...).

Rozstrzygnięcie:
PKWiU 2015 - 58

Stawka podatku od towarów i usług:
23%

Podstawa prawna:
art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy

Cel wydania WIS:
określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE
W dniu 6 sierpnia 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek o wydanie WIS w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 31 sierpnia 2026 r. o doprecyzowanie opisu usługi oraz przesłanie stosownych dokumentów.

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi

Wnioskodawca wraz z Uniwersytetem (...) wydaje czasopismo naukowe. Wnioskodawca podpisał z uczelnią umowę dotyczącą realizacji projektu, który obejmuje ogół czynności niezbędny do wykonania celu oraz przedmiotu umowy, tj. wydania czasopisma naukowego (...). Projekt polega na cyklicznej publikacji kolejnych numerów czasopisma. Z momentem podpisania umowy Wnioskodawca przeniósł na Uniwersytet (na czas obowiązywania umowy) (...) udziałów prawach własności do tytułu, (...). (...).

Na tle powyższego Wnioskodawca sformułował pytanie: jaki VAT należy ująć na fakturze w ramach rozliczeń z Uniwersytetem? 8% czy 23%? Faktura jest wystawiana co kwartał za każdy kolejny numer – czasopismo jest kwartalnikiem.

(...).

W piśmie z dnia 31 sierpnia 2026 r. Wnioskodawca – w odpowiedzi na pytania zawarte w wezwaniu tutejszego organu z dnia 28 sierpnia 2026 r. – udzielił następujących odpowiedzi:
1) w jakim celu została zawarta „UMOWA (...)”, zwaną dalej „umową”?
Odpowiedź: Umowa (...) została zawarta w wyniku rozstrzygnięcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego przez Uniwersytet (...) w trybie przetargu nieograniczonego (...), którego przedmiotem było (...).
Celem zawarcia Umowy jest realizacja tzw. „Projektu”, zdefiniowanego (...) jako ogół czynności niezbędnych do wydania czasopisma naukowego (...).
Zawarcie Umowy stanowiło realizację zobowiązania Wnioskodawcy jako wykonawcy wyłonionego w postępowaniu przetargowym – zobowiązanie to obejmowało zarówno świadczenie usługi wydawniczej (...), jak i przeniesienie na Uniwersytet (...) udziałów w prawach własności do tytułu czasopisma, (...).
2) co oznacza sformułowany (...)? Należy szczegółowo opisać:
a) jakie prawa zostały udzielone?
Odpowiedź:
(...).
b) do jakich narzędzi otrzymują dostęp pracownicy Wydziału (...)?
Odpowiedź: W ramach realizacji Umowy Wydawca udostępnia infrastrukturę wydawniczą niezbędną do prowadzenia czasopisma jako periodyku o zasięgu międzynarodowym (...) . Dostęp do tych narzędzi po stronie (...) realizowany jest poprzez osoby powołane lub wyznaczone przez Uniwersytet na stanowiska redakcyjne (...) oraz osoby kontaktowe, (...).
3) jakie zadania dot. Projektu (...) ma do wykonania Wnioskodawca, a jakie Uniwersytet (...)? Należy je wymienić i szczegółowo opisać.
Odpowiedź: Zadania Wnioskodawcy (Wydawcy), (...), obejmują wykonywanie z należytą starannością następujących czynności:
(...).
Zadania Uniwersytetu (...) obejmują, (...):
(...).
4) w związku z przeniesieniem na Uniwersytet (...) udziałów w prawach własności do Tytułu należy wymienić i szczegółowo opisać jakie prawa oraz obowiązki otrzymał Uniwersytet (...) w związku z zawarciem z Wnioskodawcą umowy? Należy m.in. wskazać co oznacza (...)?
Odpowiedź: (...) Wydawca przeniósł na Uniwersytet (...) udziałów w prawach własności do Tytułu czasopisma, (...). (...).
(...).
5) należy szczegółowo wyjaśnić co oznacza (...)?
Odpowiedź: (...).
6) jakie korzyści uzyskuje Wnioskodawca, a jakie Uniwersytet (...) w związku z zawarciem umowy?
Odpowiedź: Korzyści Wnioskodawcy:
(...).
Korzyści Uniwersytetu (...):
(...).
7) czy po zawarciu umowy publikowane numery czasopisma zawierają/będą zawierały wyłącznie treści przygotowane przez pracowników Uniwersytetu (...)? Czy w czasopiśmie są/będą również treści innych autorów?
Odpowiedź: Nie – publikowane numery czasopisma nie zawierają i nie będą zawierały wyłącznie treści przygotowanych przez pracowników Uniwersytetu (...). (...). 
8) czy oddelegowani pracownicy Wydziału (...) Uniwersytetu (...) posiadają prawa do wydawania decyzji, orzekania oraz rozporządzania kluczowymi elementami, procesami oraz procedurami w odniesieniu do całego czasopisma, czy tylko do części (treści), które były przez nich opracowane?
9) należy wymienić i szczegółowo opisać jakie decyzje mogą podejmować oddelegowani pracownicy Wydziału (...) Uniwersytetu (...) w odniesieniu do wydawanego czasopisma.
Odpowiedź do pkt 8) i 9): Oddelegowani pracownicy Wydziału (...). (...).
(...).
10) w opisie przedmiotu zamówienia (...). W związku z takim zapisem należy:
a) wskazać o jakich dokumentach prawnych mowa? Czy są to inne dokumenty niż te dołączone do wniosku?
Odpowiedź: (...).
b) przesłać ww. dokumenty, jeżeli nie zostały dołączone do złożonego wniosku.
Odpowiedź: (...).
11) w jaki sposób jest skalkulowane wynagrodzenie za świadczenie będące przedmiotem wniosku i co składa się na to wynagrodzenie? Jakie koszty zostały uwzględnione przy określaniu ceny za przedmiot zamówienia?
Odpowiedź: Wynagrodzenie należne Wydawcy z tytułu realizacji przedmiotu Umowy zostało skalkulowane w oparciu o pełen zakres kosztów ponoszonych przez Wnioskodawcę w związku z prowadzeniem działalności wydawniczej czasopisma naukowego. (...).
(...).
12) co obejmuje gwarancja na przedmiot zamówienia, (...)?
Odpowiedź: Wymóg udzielenia gwarancji wynikał z (...), w którym Zamawiający wymagał wskazania okresu gwarancji na przedmiot zamówienia, (...). (...).
13) w jakiej formie wydawane jest czasopismo – papierowej, elektronicznej czy w obu formach?
Odpowiedź: Czasopismo w ramach realizacji Umowy z Uniwersytetem (...) wydawane jest obecnie wyłącznie w formie elektronicznej, (...). (...).
14) Czy protokół odbioru podpisywany jest w momencie wydania numeru czasopisma i poświadcza jego wydanie? Jeżeli nie, to w którym momencie jest podpisywany i czego odbiór poświadcza?
Odpowiedź: Protokół odbioru podpisywany jest po opublikowaniu danego numeru czasopisma na stronie internetowej czasopisma (...), a nie w momencie samego wydania. (...)
(...).

Uzasadnienie klasyfikacji
Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. – na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) – należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:
- niniejszych zasad metodycznych,
- uwag do poszczególnych sekcji,
- schematu klasyfikacji.

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:
- symbole grupowań,
- nazwy grupowań.

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:
- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,
- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,
- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

Zgodnie z tytułem Sekcji J Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, sekcja ta obejmuje „USŁUGI W ZAKRESIE INFORMACJI I KOMUNIKACJI”.

Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), sekcja J obejmuje:
- usługi związane z działalnością wydawniczą, włącznie z publikowaniem oprogramowania,
- usługi związane z produkcją filmów i nagrań dźwiękowych,
- usługi związane z działalnością radiofoniczną i telewizyjną,
- usługi telekomunikacyjne,
- usługi związane z oprogramowaniem i doradztwem w zakresie informatyki oraz usługi powiązane,
- usługi w zakresie informacji.

Sekcja ta nie obejmuje:
- sprzedaży detalicznej nagrań dźwiękowych i audiowizualnych, obcej produkcji, sklasyfikowanej w 47.00.64.0,
- usług związanych z wykonywaniem zdjęć i slajdów, sklasyfikowanych w 74.20,
- usług fotoreporterów, sklasyfikowanych w 74.20.2,
- wypożyczania płyt CD i DVD oraz taśm z utworami muzycznymi, sklasyfikowanego w 77.22.10.0,
- wynajmu studia nagrań lub sprzętu do nagrywania dźwięku, bez obsługi, sklasyfikowanego w 77.39.19.0,
- usług niezależnych dziennikarzy, sklasyfikowanych w 90.03.11.0,
- usług związanych z grami losowymi w trybie on-line, sklasyfikowanych w 92.00.14.0.

Zgodnie z uwagami zawartymi w ww. sekcji:
- usługi związane z działalnością wydawniczą obejmują nabywanie praw autorskich do treści publikacji oraz udostępnianie tej treści społeczeństwu przez wydawanie i rozpowszechnianie jej w różnych formach, tj. drukiem, w formie elektronicznej lub dźwiękowej, przez Internet, jako wyroby multimedialne, takie jak: słowniki, leksykony, encyklopedie na CD-ROM,
- wspólną cechą usług telekomunikacyjnych zaklasyfikowanych w niniejszej sekcji w dziale 61 jest transmisja programów, a nie ich produkcja; podział został przeprowadzony w oparciu o rodzaj funkcjonującej infrastruktury.

W sekcji J zawarty jest m.in. dział 58 „USŁUGI ZWIĄZANE Z DZIAŁALNOŚCIĄ WYDAWNICZĄ”, który obejmuje wydawanie:
- książek, broszur, folderów, słowników i encyklopedii,
- atlasów i map,
- gazet, czasopism i pozostałych periodyków,
- książek telefonicznych i wykazów adresowych,
- pozostałych publikacji, włączając edycję oprogramowania.

Dział ten nie obejmuje:
- drukowania, sklasyfikowanego w 18.11, 18.12,
- reprodukcji zapisanych nośników informacji, sklasyfikowanej w 18.20,
- rozpowszechniania filmów, kaset wideo oraz filmów na DVD lub podobnych nośnikach, sklasyfikowanego w odpowiednich grupowaniach działu 59,
- produkcji wzorcowych kopii płyt lub materiału dźwiękowego, sklasyfikowanej w odpowiednich podklasach działu 59.

Do działu 58 PKWiU zaliczana jest klasa 58.14 „USŁUGI ZWIĄZANE Z WYDAWANIEM CZASOPISM I POZOSTAŁYCH PERIODYKÓW”.

Klasa ta obejmuje:
- gazety, dzienniki i czasopisma ukazujące się mniej niż 4 razy w tygodniu, w formie drukowanej lub elektronicznej, włączając Internet.

Klasa ta nie obejmuje:
- dzienników i czasopism ukazujących się, co najmniej 4 razy w tygodniu, sklasyfikowanych w 58.13.

Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 58 „USŁUGI ZWIĄZANE Z DZIAŁALNOŚCIĄ WYDAWNICZĄ”.

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług
Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Natomiast stosownie do art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r., poz. 825, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%.

Opisana we wniosku usługa mieści się w dziale 58 PKWiU „USŁUGI ZWIĄZANE Z DZIAŁALNOŚCIĄ WYDAWNICZĄ”. Usługa ta nie została wymieniona jako usługa, dla której ustawodawca, w ustawie oraz w aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, przewidział obniżoną stawkę podatku. Zatem, właściwą stawką dla opodatkowania przedmiotowej usługi jest stawka podatku VAT w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.

Informacje dodatkowe
Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:
- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),
- usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:
1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo
2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1
– w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że
- klasyfikacja usługi, lub
- stawka podatku właściwa dla usługi lub
- podstawa prawna stawki podatku
staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r., poz. 622, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.

POUCZENIE
Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłączne za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).