0112-KDSL2-1.440.427.2026.2.MW

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2026 r., poz. 1263, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 17 sierpnia 2026 r. (data wpływu 17 sierpnia 2026 r.), uzupełnionego pismami: z dnia 7 października 2026 r. (data wpływu 7 października 2026 r.) oraz z dnia 22 października 2026 r. (data wpływu 22 października 2026 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku:
Usługa – odbiór odpadów innych niż niebezpieczne, nienadających się do recyklingu o kodzie (...) w celu przekazania do zagospodarowania poprzez wykorzystanie w procesie rekultywacji

Opis usługi:
Wnioskodawca prowadzi działalność z zakresu rekultywacji oraz pozostałej działalności usługowej związanej z gospodarką odpadami. W ramach wykonywanej działalności Wnioskodawca zawarł umowę z (...) na wykonanie prac w ramach rekultywacji w technologii odzysku odpadów dwóch kwater składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. Na podstawie postanowień umowy do obowiązków Wnioskodawcy należy również organizacja dostaw odpadów niezbędnych do wykonania rekultywacji kwater składowiska. W tym celu Wnioskodawca zawiera z posiadaczami odpadów odrębne umowy oraz przyjmuje od nich zlecenia w zakresie pośrednictwa w obrocie odpadami. Przedmiotem wniosku jest usługa polegająca na odbiorze odpadów innych niż niebezpieczne, nienadających się do recyklingu o kodzie (...). W ramach świadczonej usługi Wnioskodawca organizuje proces przekazania odpadów należących do klienta do podmiotu uprawnionego do ich przyjęcia i zagospodarowania. Usługa obejmuje czynności związane z przyjęciem zlecenia, weryfikacją możliwości legalnego zagospodarowania odpadów, organizacją ich przekazania do właściwego odbiorcy oraz monitorowaniem prawidłowego wykonania obowiązków związanych z przekazaniem odpadów. Wnioskodawca zobowiązuje się wobec klienta do wykonywania usługi działając jako podmiot posiadający odpowiedni wpis do rejestru BDO w zakresie pośrednictwa w obrocie odpadami. Wnioskodawca organizuje możliwość przekazania odpadów do odbiorcy odpowiedniego dla danego rodzaju odpadu oraz uzgadnia warunki ich przyjęcia oraz sposób wykorzystania odpadów w procesie rekultywacji oraz ilość odpadów, która do tego procesu powinna zostać wykorzystana. Wnioskodawca ustala z klientem przewidywaną oraz minimalną i maksymalną ilość odpadów, która ma zostać przekazana w określonym okresie obowiązywania umowy. Fizyczny transport odpadów do Instalacji pozostaje poza zakresem usługi świadczonej przez Wnioskodawcę i jest organizowany przez klienta albo działającego na jego rzecz przewoźnika. Wnioskodawca weryfikuje dokumentację oraz informacje dotyczące przywiezionych odpadów, w szczególności dane dotyczące ich rodzaju, kodu oraz masy. Wnioskodawca monitoruje na rzecz klienta wykonanie przez Odbiorcę czynności formalnych związanych z przyjęciem odpadów, w szczególności prawidłowe potwierdzenie zakończenia transportu w systemie BDO oraz przejęcie odpowiedzialności za odpady zgodnie z obowiązującymi przepisami. Wnioskodawca uczestniczy w organizacji całego procesu przekazania odpadu oraz monitoruje jego prawidłowe wykonanie od momentu przyjęcia zlecenia do momentu przekazania odpadów odbiorcy i dopełnienia związanych z tym formalności.
Celem świadczonej usługi z perspektywy klienta jest zapewnienie prawidłowego i zgodnego z obowiązującymi przepisami zagospodarowania wytworzonych przez niego odpadów, a tym samym umożliwienie mu realizacji obowiązków ustawowych związanych z gospodarowaniem odpadami. Dzięki skorzystaniu z usługi klient nie musi samodzielnie poszukiwać odpowiedniego odbiorcy ani organizować procesu dalszego zagospodarowania odpadów. Celem działań Wnioskodawcy jest pozyskanie materiału przeznaczonego do wykorzystania w procesie rekultywacji składowiska odpadów.
Wynagrodzenie Wnioskodawcy jest kalkulowane na podstawie stawki za tonę odpadu określonego rodzaju, ustalonej w umowie zawartej z posiadaczem/wytwórcą odpadów oraz masy odpadów, których przekazanie do odbiorcy odpadów zostało zorganizowane przez Wnioskodawcę w ramach danego zlecenia. Rozliczenie z klientem ma charakter okresowy, przy czym wysokość stosowanej stawki może podlegać aktualizacji zgodnie z warunkami określonymi w umowie ramowej. Wysokość wynagrodzenia Wnioskodawcy jest uzależniona przede wszystkim od zmierzonej ilości odpadów przekazanych do Instalacji w ramach realizowanych zleceń.
Wnioskodawca ponosi pełną odpowiedzialność z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w tym odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach określonych w umowie ramowej za wszelkie szkody poniesione przez Klienta, będące następstwem utraty przez Wnioskodawcę lub Odbiorcę uprawnień, zezwoleń lub decyzji administracyjnych niezbędnych do realizacji umowy oraz naruszenia przez Wnioskodawcę lub podmioty, którymi posługuje się przy wykonywaniu umowy, postanowień umowy lub przepisów prawa powszechnie obowiązującego, o ile naruszenia te są zawinione przez Wnioskodawcę, choćby w postaci winy nieumyślnej.

Rozstrzygnięcie:
PKWiU 2015 - 38.11.2

Stawka podatku:
8%

Podstawa prawna:
art. 41 ust. 2 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 28 załącznika nr 3 do ustawy

Cel wydania WIS:
określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE:
W dniu 17 sierpnia 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. świadczenia na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 7 października 2026 r. o doprecyzowanie opisu świadczenia oraz przesłanie stosownych dokumentów oraz w dniu 22 października 2026 r. o dodatkową informację.

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis świadczenia

I. Kontekst sprawy
Wnioskodawca (dalej również jako: Spółka) prowadzi działalność z zakresu rekultywacji oraz pozostałej działalności usługowej związanej z gospodarką odpadami (...). W ramach wykonywanej działalności, Spółka zawarła kontrakt z (...) (dalej również jako podmiot „E”). Zgodnie z zawartym kontraktem, kontrahent „E” zlecił Spółce wykonanie prac w ramach rekultywacji w technologii odzysku odpadów dwóch kwater składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne.

Przedmiot umowy obejmuje w szczególności następujące czynności:
1. Prace dokumentacyjne i przygotowawcze (m.in. wykonanie prac geodezyjnych, wykonanie wycinki drzew i krzewów, opracowanie dokumentacji technicznej rekultywacji z zastosowaniem technologii odzysku odpadów, złożenie dokumentacji technicznej do UM w celu uzyskania lub zmiany decyzji o zamknięciu składowiska, złożenie wniosku o wydanie decyzji środowiskowej, opracowanie Instrukcji Prowadzenia Składowiska).
2. Wykonanie robót rekultywacyjnych.
3. Obsługa formalnoprawna procesu (uzyskanie w imieniu „E” decyzji administracyjnych niezbędnych do realizacji rekultywacji).
4. Złożenie zawiadomienia do Marszałka Województwa oraz Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o wykonaniu prac rekultywacyjnych zgodnie z art. 147 ust. 2 ustawy o odpadach, jak również udział w kontrolach organów.

W zakresie realizowania wyżej wymienionych prac, Spółka nie figuruje w rejestrze BDO, nie posiada własnych decyzji ani zezwoleń na przetwarzanie odpadów. Uprawnienia w tym zakresie przysługują podmiotowi „E” prowadzącemu we wskazanej w kontrakcie lokalizacji składowisko odpadów, który posiada zezwolenia odpadowe wymagane prawem do prowadzenia tego rodzaju działalności, w szczególności pozwolenie zintegrowane na przetwarzanie odpadów, wymagane przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tj. Dz.U. 2023 poz.1587, dalej jako „ustawa o odpadach”) oraz wpis do rejestru BDO. W kontekście niniejszej sprawy, Wnioskodawca wykonuje czynności związane z odpadami działając wyłącznie w imieniu „E”, ściśle w ramach powierzonego jej zlecenia rekultywacji składowiska odpadów.

II. Opis czynności będącej przedmiotem wniosku
Na podstawie postanowień umowy z „E”, do obowiązków Spółki należy również organizacja dostaw odpadów oraz materiałów niebędących odpadami, niezbędnych do wykonania rekultywacji kwater składowiska. W ramach umowy Spółka zobowiązała się również do prowadzenia w imieniu „E” ewidencji przyjętych do rekultywacji odpadów w systemie BDO, a także sporządzenia części sprawozdania o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu nimi, które następnie będzie składane przez „E” w terminie do (...) każdego roku sprawozdawczego.

W procesie rekultywacji zostaną przyjęte do zagospodarowania następujące odpady:
(...).

W celu realizacji powierzonych prac rekultywacyjnych Wnioskodawca kontaktuje się z podmiotami zewnętrznymi posiadającymi odpady wymienione w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie składowisk odpadów (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1902), które spełniają wymagania do ich wykorzystania w procesie rekultywacji składowisk. W tym celu Wnioskodawca zawiera z posiadaczami takich odpadów (dalej jako „klienci”) odrębne umowy oraz przyjmuje od nich zlecenia w zakresie pośrednictwa w obrocie odpadami. Posiadacze odpadów są zainteresowani przekazaniem ich do zagospodarowania w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami prawa, co pozwala im na wywiązanie się z ciążących na nich obowiązków w zakresie gospodarki odpadami. Mają oni zatem własny interes gospodarczy w zawieraniu ze Spółką umów/powierzaniu jej zleceń w tym zakresie. Podmiot „E” posiada instalację przeznaczoną do przyjmowania przedmiotowych odpadów, spełniającą wymagania wynikające z obowiązujących przepisów oraz odpowiednie zezwolenie na prowadzenie działań w tym zakresie. Zawierając umowy z posiadaczami odpadów, Wnioskodawca zobowiązuje się do pośrednictwa w gospodarowaniu odpadami w instalacji należącej do podmiotu „E” (dalej również jako: Instalacja). Poprzez zawieranie umów z posiadaczami odpadów (przyjmowanie od nich zleceń), Wnioskodawca ma możliwość pozyskania do Instalacji kompostu oraz odpadów mineralnych, niezbędnych do realizacji powierzonych prac rekultywacyjnych. Opisany model współpracy końcowo przynosi więc korzyści wszystkim trzem współpracującym ze sobą podmiotom.
Spółka realizuje wspominane wyżej usługi na podstawie umów zawieranych z ich posiadaczami, a w przypadkach, w których nie występuje potrzeba zawarcia odrębnej umowy, również na podstawie zleceń składanych w formie uproszczonych formularzy. W umowach zawieranych przez Wnioskodawcę z posiadaczami odpadów, które obejmują wyłącznie pośrednictwo w gospodarowaniu odpadami kierowanymi do instalacji nienależących do Wnioskodawcy, wprost zadeklarowano, że Instalacja, do której odpady zostaną przekazane, niezwłocznie potwierdzi ich przyjęcie w rejestrze BDO oraz przejmie od posiadacza odpadów (będącego klientem Wnioskodawcy) odpowiedzialność za odpady jako następny posiadacz odpadów, zgodnie z art. 27 ust. 4 ustawy o odpadach.

Wnioskodawca dokonuje rozliczeń z klientami na podstawie masy odpadów przyjętych do zagospodarowania, z uwzględnieniem właściwych kodów odpadów oraz uzgodnionej stawki wynagrodzenia za tonę. Rozliczenia są prowadzone za okresy rozliczeniowe ustalane indywidualnie z poszczególnymi klientami (np. miesięczne). Po zakończeniu każdego okresu rozliczeniowego Wnioskodawca wystawia fakturę VAT dokumentującą wynagrodzenie należne z tytułu wykonanych usług.

Przejście odpowiedzialności za gospodarowanie odpadami z klienta posiadającego odpady na następnego posiadacza odpadów (którym w kontekście niniejszego wniosku jest podmiot „E”) następuje w momencie przejęcia odpadów przez Wnioskodawcę (lub jego podwykonawców) na terenie Instalacji i potwierdzenia tego faktu w rejestrze BDO. Przekazanie odpadów Wnioskodawcy na terenie Instalacji odbywa się w oparciu o wystawioną w systemie BDO kartę przekazania odpadów.

W umowach zawieranych przez Wnioskodawcę z posiadaczami odpadów jednoznacznie wskazano, że w przypadku usług polegających wyłącznie na pośrednictwie w obrocie odpadami:
a) przez cały okres obowiązywania umowy Wnioskodawca będzie posiadał wpis do rejestru BDO, o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach, uprawniający Wnioskodawcę do działania w ramach umowy jako „pośrednik w obrocie odpadami” w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 20 ustawy o odpadach;
b) Instalacja, do której będą trafiały odpady w wyniku pośrednictwa Wnioskodawcy, przez cały okres obowiązywania umowy będzie posiadała wymagane ustawą o odpadach zezwolenia lub pozwolenie zintegrowane uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów, które gwarantują skuteczne zwolnienie klienta posiadającego odpady z odpowiedzialności za te odpady.

W umowach zawieranych z klientami, Wnioskodawca uzgadnia następujące kwestie:
- harmonogram realizacji usług, w tym terminy/częstotliwość dostaw odpadów do Instalacji;
- minimalną lub maksymalną ilość (limit) odpadów, jaką Instalacja jest zobowiązana przyjąć od posiadacza odpadów w okresie obowiązywania umowy;
- szacowaną ilość odpadów, jaką posiadacz odpadów zobowiązuje się przekazać do Instalacji w okresie obowiązywania Umowy lub w innym określonym okresie jej obowiązywania;
- zasady odpowiedzialności stron, w tym kary umowne, związane z naruszeniem przez strony warunków umów;
- ewentualne dodatkowe obowiązki Stron w zakresie sposobu postępowania z odpadami, w tym wskazanie procesu odzysku, któremu powinny zostać poddane odpady w Instalacji;
- wymagania jakościowe dotyczące odpadów (gdyż odpady muszą posiadać parametry umożliwiające ich wykorzystanie do wykonania warstwy biologicznej rekultywowanego składowiska, w związku z czym część z zawieranych umów zawiera tego rodzaju zapisy).

Wnioskodawca doprecyzowuje, że z uwagi na fakt, iż wykonywane przez niego czynności pośrednictwa pozostają w ścisłym związku ze świadczonymi na rzecz spółki „E” usługami rekultywacji składowiska odpadów, nie dochodzi do odrębnego, odpłatnego nabycia przez Wnioskodawcę od „E” usług polegających na przejęciu prawnej odpowiedzialności za odpady od ich dotychczasowego posiadacza lub wytwórcy. W szczególności, usługi te nie są dokumentowane odrębną fakturą VAT wystawianą przez „E” na rzecz Wnioskodawcy, która następnie byłaby podstawą do refakturowania tych usług przez Wnioskodawcę na rzecz jego klienta.

Należy doprecyzować, że przedmiotem niniejszego wniosku są wyłącznie usługi świadczone przez Wnioskodawcę na rzecz jego klientów (posiadaczy odpadów), z którymi zawarł umowy dotyczące wykonywania czynności pośrednictwa w obrocie odpadami (w rozumieniu ustawy o odpadach). Niniejszy wniosek nie dotyczy stawki VAT na usługę rekultywacji świadczoną przez Wnioskodawcę na rzecz (...) „E” na podstawie oddzielnej umowy. Opis tego świadczenia został przedstawiony we wniosku wyłącznie w celu zobrazowania szerszego kontekstu sprawy, ponieważ specyfika działalności Spółki może mieć znaczenie dla prawidłowej klasyfikacji usług będących przedmiotem wniosku na potrzeby ustalenia stawki podatku.

III. Stanowisko Wnioskodawcy.
Wnioskodawca powziął wątpliwości dotyczące możliwości zastosowania w sprawie 8% stawki VAT. Zdaniem Wnioskodawcy, charakter wykonywanych czynności przemawia za ich zakwalifikowaniem do kategorii „usługi związane ze zbieraniem odpadów innych niż niebezpieczne, nienadających się do recyklingu” pod kodem 38.11.2 Polskiej Klasyfikacji Wyrobowi Usług 2025 (dalej: jako PKWiU).

W świetle wyjaśnień do PKWIU 2015 opublikowanych na stronie Głównego Urzędu Statystycznego, dział 38 PKWiU obejmuje także m.in.:
- „odzysk, tj. jakikolwiek proces, którego głównym celem jest to, aby odpady służyły użytecznemu zastosowaniu, przez zastąpienie innych materiałów, które w przeciwnym przypadku zostałyby użyte do spełnienia danej funkcji lub w wyniku, którego odpady są przygotowywane do spełnienia takiej funkcji w danym zakładzie lub ogólnie w gospodarce”,
- „recykling, tj. odzysk, w ramach, którego odpady są ponownie przetwarzane na produkty, materiały lub substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych celach; obejmuje ponowne przetwarzanie materiału organicznego (recykling organiczny), ale nie obejmuje odzysku energii i ponownego przetwarzania na materiały, które mają być wykorzystane, jako paliwa lub do celów wypełniania wyrobisk”,
- „recykling organiczny polegający na obróbce tlenowej, w tym kompostowaniu lub obróbce beztlenowej odpadów, które ulegają rozkładowi biologicznemu w kontrolowanych warunkach przy wykorzystaniu mikroorganizmów, w wyniku, której powstaje materia organiczna lub metan. Składowanie na składowisku odpadów nie jest traktowane jako recykling organiczny”.

W grupowaniu PKWiU 38.11.2 mowa jest ogólnie o usługach „związanych ze zbieraniem odpadów innych niż niebezpieczne, nienadających się do recyklingu”, a nie konkretnie, wyłącznie o usługach zbierania tego rodzaju odpadów. Kierując się wykładnią językową należy zwrócić uwagę, że w słowniku języka polskiego PWN zdefiniowano przymiotnik „związany” jako mający związek, coś wspólnego z kimś, z czymś. Ponadto zgodnie ze słownikiem wyrazów bliskoznacznych PWN synonimem przymiotnika „związany” jest słowo „zależny”. Oznacza to w ocenie Wnioskodawcy, że pojęcie usług związanych ze zbieraniem odpadów należy rozumieć szeroko - jako wszelkie czynności, których celem bezpośrednim lub pośrednim jest zebranie odpadów innych niż niebezpieczne i doprowadzenie do ich recyklingu/odzysku.

Wskazane we wniosku odpady to głównie odpady mineralne (piasek, ziemia, gruz) oraz kompost. Nie są to odpady przeznaczone do ostatecznego usunięcia/unieszkodliwienia. Wymienione we wniosku odpady przyjęte przez Instalację docelowo będą objęte procesem ich odzysku w rozumieniu ustawy o odpadach (w szczególności procesem określanym w załączniku 1 do ustawy o odpadach jako R5 „Recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych” lub kod R3 „Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przetwarzania)”. Głównym celem przyjęcia wskazanych odpadów zasadniczo nie będzie poddanie ich procesowi unieszkodliwienia.

W świetle art. 3 ust. 1 pkt 20 ustawy o odpadach, ilekroć mowa w ustawie o pośredniku w obrocie odpadami - rozumie się przez to każdego, kto organizuje przetwarzanie odpadów w imieniu innych podmiotów, w tym również podmiot, który nie obejmuje odpadów fizycznie w posiadanie. W ocenie Wnioskodawcy, kwalifikacja danej działalności jako „pośrednictwa w obrocie odpadami” na gruncie ustawy o odpadach nie przesądza automatycznie o uznaniu tej samej usługi za usługę „pośrednictwa” w kontekście Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU), a w konsekwencji - za „pośrednictwo” w kontekście przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie stawki VAT. Tym samym, w ocenie Wnioskodawcy działalność stanowiąca pośrednictwo w rozumieniu regulacji prawnych dotyczących gospodarki odpadami powinna jednocześnie zostać zaklasyfikowana według PKWiU jako usługa „związana z odpadami”, gdy okoliczności świadczenia danej usługi przemawiają za taką klasyfikacją.

W kontekście niniejszej sprawy, istotne znaczenie ma więc definicja usług pośrednictwa, która ukształtowała się w judykaturze w związku brakiem definicji wskazanego pojęcia bezpośrednio w ustawie o VAT. Za usługę pośrednictwa można zasadniczo uznać działalność podmiotu, który nie jest stroną transakcji, lecz działa w celu doprowadzenia do zawarcia umowy pomiędzy innymi podmiotami. Pośrednik może w szczególności wyszukiwać potencjalnych kontrahentów, przedstawiać stronom możliwość zawarcia transakcji, nawiązywać między nimi kontakt albo uczestniczyć w negocjowaniu warunków umowy. Istotą jego działalności jest zatem podejmowanie czynności zmierzających do tego, aby dwie inne strony zawarły określoną umowę. Z usługą pośrednictwa w kontekście VAT mamy zatem do czynienia, gdy pośrednik kojarzy ze sobą i doprowadza lub aktywnie przyczynia się do zawarcia transakcji między dwoma podmiotami, ale sam nie wykonuje świadczenia będącego przedmiotem tej transakcji.

W ocenie Wnioskodawcy, w celu rozstrzygnięcia, co w świetle przepisów prawa podatkowego należy rozumieć pod pojęciem „pośrednictwa” warto odnieść się do wyroku z 21 czerwca 2007 r. w sprawie C-453/05 Volker Ludwig przeciwko Finanzamt Luckenwalde, w którym Trybunał Sprawiedliwości UE stwierdził, że „(...) pośrednictwo stanowi działalność polegającą na pośredniczeniu, która może obejmować między innymi wskazywanie stronie danej umowy okazji do zawarcia takiej umowy, kontaktowanie się z drugą stroną i negocjowanie w imieniu i na rzecz klienta warunków świadczeń wzajemnych, przy czym celem takiej działalności jest uczynienie wszystkiego, co niezbędne, aby dwie strony zawarły umowę, a sam pośrednik nie ma żadnego interesu w zakresie treści umowy. Zatem pojęcie pośrednictwa nie wymaga koniecznie, aby pośrednik działający jako subagent agenta głównego kontaktował się bezpośrednio z dwiema stronami umowy, aby negocjować wszystkie klauzule, jednakże pod warunkiem, że jego działalność nie ogranicza się do zobowiązania do wykonania części czynności faktycznych związanych z umową

Natomiast w wyroku z 13 grudnia 2001 r. w sprawie C-235/00 Commissioners of Customs & Excise przeciwko CSC Financial Senices Ltd. Trybunał orzekł, że pojęcie pośrednictwa obejmuje działalność wykonywaną przez osobę pośredniczącą, która nie jest stroną umowy dotyczącej produktu finansowego i której działalność różni się od typowych świadczeń umownych wykonywanych przez strony tych umów. W istocie pośrednictwo stanowi usługę świadczoną na rzecz strony umowy, za którą wypłaca ona wynagrodzenie jako za odrębną działalność pośrednictwa. Działalność ta może obejmować m.in. wskazywanie stronie danej umowy okazji do zawarcia takiej umowy, kontaktowanie się z drugą stroną i negocjowanie w imieniu i na rzecz klienta warunków świadczeń wzajemnych. Celem takiej działalności jest uczynienie wszystkiego, co niezbędne, aby dwie strony zawarły umowę, a sam pośrednik nie ma żadnego interesu w zakresie treści umowy.

Mając na uwadze powyższe, w ocenie Wnioskodawcy przedstawiony we wniosku model współpracy odbiega od klasycznego modelu świadczenia usług pośrednictwa. Z zawieranych z klientami umów wynika bowiem, że to Wnioskodawca, działając we własnym imieniu, jest stroną umów zawieranych z posiadaczami odpadów. Na ich podstawie zobowiązuje się do zapewnienia realizacji określonych obowiązków związanych z gospodarowaniem odpadami poprzez skierowanie ich do podmiotu dysponującego odpowiednią instalacją oraz wymaganymi decyzjami administracyjnymi. Jednocześnie podmiot „E”, prowadzący instalację przetwarzania odpadów, nie jest stroną umów zawieranych z posiadaczami odpadów. W szczególności nie otrzymuje od nich odrębnego wynagrodzenia za przejęcie odpadów ani za wykonanie czynności związanych z ich zagospodarowaniem, w tym za dokonanie wypisów w rejestrze BDO poświadczających przejęcie odpadów. Podmiot „E” nie pozostaje z posiadaczami odpadów w bezpośrednim stosunku zobowiązaniowym. W konsekwencji pomiędzy posiadaczem odpadów a podmiotem „E” nie dochodzi do zawarcia stosunku umownego (zawarcie takich umów nie jest celem prowadzonych przez zainteresowane podmioty działań), mimo że to podmiot „E” na podstawie posiadanych zezwoleń formalnie realizuje czynności związane z przyjęciem odpadów w Instalacji oraz ich dalszym zagospodarowaniem. Zdaniem Wnioskodawcy, powyższe okoliczności wskazują, że w relacji z posiadaczami odpadów działa on przede wszystkim we własnym interesie i na swoją rzecz, a zatem świadczona usługa nie może zostać uznana za usługę pośrednictwa.

Zgodnie z art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT, preferencyjną stawką podatku VAT w wysokości 8% objęte są usługi wymienione w poz. 27-40 załącznika nr 3 do ustawy o VAT. W poz. 28 tego załącznika wymieniono m.in. „usługi związane ze zbieraniem odpadów innych niż niebezpieczne, nienadających się do recyklingu”. W ocenie Wnioskodawcy, jest to klasyfikacja, która w największym stopniu odpowiada charakterowi świadczonych przez niego usług spośród wszystkich grupowań PKWiU. W konsekwencji, Wnioskodawca stoi na stanowisku, że świadczone przez niego usługi podlegają opodatkowaniu preferencyjną stawką VAT w wysokości 8%, na wymienionego wyżej przepisu.
(…)
Podsumowując, w świetle powyższego, zdaniem Wnioskodawcy proponowane rozstrzygnięcie: PKWiU 2015 - 38.11.2 - usługi związane ze zbieraniem odpadów innych niż niebezpieczne, nienadających się do recyklingu oraz 8% stawka podatku od towarów i usług, jest zasadne w realiach przedstawionej sprawy.

W piśmie z dnia 7 października 2026 r., będącym odpowiedzią na wezwanie II z dnia 23 września 2026 r., Wnioskodawca udzielił następujących informacji:
Część A: Organ prosi o wskazanie następujących informacji: Jednoznaczne wskazanie czy przedmiotem złożonego wniosku jest:
1) jedna usługa, czy
2) usługi i/lub towary, które w ocenie Wnioskodawcy razem składają się na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu - świadczenie kompleksowe?”
Należy wybrać jedną opcję.
Odpowiedź:
W ramach prowadzonej działalności Wnioskodawca organizuje przekazanie przez swoich klientów do organizacji odzysku/przetworzenia odpadów kilku rodzajów odpadów wymienionych w treści wniosku, przy czym część z nich może zostać zakwalifikowana jako odpady nadające się do recyklingu, natomiast pozostała część jest kategoryzowana jako odpady nienadające się do recyklingu. Z perspektywy gospodarczej oraz charakteru działalności Wnioskodawcy czynności dotyczące odpadów nadających i nienadających się do recyklingu z perspektywy gospodarczej stanowią jeden rodzaj usługi, której istotą jest organizacja przekazania odpadów do organizacji uprawnionej do ich odbioru, tj. pośrednictwo w obrocie odpadami w rozumieniu przepisów ustawy o odpadach. W kontekście roli Wnioskodawcy w procesie przekazania odpadów do uprawnionego odbiorcy (Instalacji) sama kwalifikacja odpadów pod względem potencjału recyklingowego ma znaczenie wtórne. Istotna jest natomiast zgodność kategorii odpadów posiadanych przez klienta z ustaleniami wskazanymi w umowie między Wnioskodawcą a podmiotem prowadzącym instalację przyjmującą odpad (odbiorcą odpadów).

Jednocześnie z perspektywy klasyfikacji PKWiU 2015 oraz ustawy o VAT, usługi dotyczące odpadów nadających się do recyklingu oraz odpadów nienadających się do recyklingu są wyodrębniane. Powoduje to wątpliwości Wnioskodawcy co do właściwego sposobu zaklasyfikowania świadczenia będącego przedmiotem wniosku pod kątem określenia, czy jest to pojedyncza usługa, czy jednak świadczenie złożone. W praktyce każde zlecenie dotyczące pośrednictwa w obrocie odpadami obejmuje odmienną ilość oraz strukturę rodzajową odpadów. W zależności od danego zlecenia może występować przewaga odpadów nadających się do recyklingu albo odpadów, które nie kwalifikują się do dalszego wykorzystania lub recyklingu.

Wnioskodawca przeanalizował pytania organu wskazane w części C dotyczące świadczeń kompleksowych. Z uwagi na fakt, że poszczególne zlecenia realizowane przez Wnioskodawcę różnią się pod względem ilości oraz rodzaju odpadów, co stanowi przeszkodę dla udzielenia jednoznacznej odpowiedzi na pytania dotyczące określenia udziału odpadów nadających się do recyklingu w stosunku do masy odbieranych odpadów w ogóle, Wnioskodawca ogranicza zakres niniejszego wniosku do reprezentatywnego zlecenia realizowanego na rzecz klienta (dalej również podmiot „F”), z którym Wnioskodawca zawarł umowę i otrzymał zlecenie dotyczące wyłącznie jednej kategorii odpadu (kod odpadu: (...)). Tym samym Wnioskodawca precyzuje, że przedmiotem wniosku jest jedna (pojedyncza) usługa.

Należy podkreślić, że wskazane różnice pomiędzy poszczególnymi zleceniami, dotyczące ilości i rodzaju odpadów, nie wpływają na zasadniczy sposób realizacji świadczenia przez Wnioskodawcę. Warunki oraz sposób wykonywania zlecenia na rzecz podmiotu „F” pozostają aktualne w stosunku do opisu przedstawionego we wniosku. Celem działań Wnioskodawcy jest pozyskanie materiału przeznaczonego do wykorzystania w procesie rekultywacji składowiska odpadów.

Część B: Jeżeli przedmiotem wniosku jest pojedyncza usługa należy wskazać:
1) jaka jedna usługa jest przedmiotem wniosku? Należy podać jej nazwę;
Odpowiedź:
Usługa świadczona przez Wnioskodawcę polega na pośrednictwie w obrocie odpadami w rozumieniu ustawy o odpadach, tj. na łączeniu posiadacza odpadów (klienta) z odbiorcą odpadów, tj. instalacją uprawnioną i zdolną do przyjęcia danego rodzaju odpadów. W ramach świadczonej usługi Wnioskodawca organizuje odbiór i przetwarzanie odpadów w imieniu i na zlecenie innych podmiotów.
2) jakie konkretnie czynności Wnioskodawca wykonuje w celu wyświadczenia tej jednej usługi będącej przedmiotem wniosku? Należy wymienić wszystkie czynności składające się na usługę i dokładnie je opisać. Przy czym opis usługi powinien składać się z zamkniętego katalogu czynności wykonywanych w jej ramach;
Odpowiedź:
Usługa Wnioskodawcy sprowadza się do łączenia klienta będącego posiadaczem/wytwórcą odpadów oraz odbiorcy odpadów, który jest podmiotem uprawnionym do przejęcia odpadu.

W ramach świadczonej usługi pośrednictwa w obrocie odpadami Wnioskodawca organizuje proces przekazania odpadów należących do klienta do podmiotu uprawnionego do ich przyjęcia i zagospodarowania. Usługa obejmuje czynności związane z przyjęciem zlecenia, weryfikacją możliwości legalnego zagospodarowania odpadów, organizacją ich przekazania do właściwego odbiorcy oraz monitorowaniem prawidłowego wykonania obowiązków związanych z przekazaniem odpadów.

Co do zasady w ramach działalności Wnioskodawca może współpracować z różnymi odbiorcami i dobierać odpowiednią instalację w zależności od rodzaju, kodu, właściwości oraz przewidywanego sposobu zagospodarowania danego odpadu. W przypadku usług objętych niniejszym wnioskiem model ten ma jednak bardziej skonkretyzowany charakter. Wnioskodawca współpracuje z określonym odbiorcą, tj. podmiotem „E”, na rzecz którego równolegle świadczy, na podstawie odrębnej umowy, usługę rekultywacji składowiska odpadów. W konsekwencji, w ramach analizowanej relacji Wnioskodawca posiada Już wiedzę o miejscu, do którego określone rodzaje odpadów mogą zostać przekazane, a przyjmowanie Klientów i określonych rodzajów odpadów jest związane z możliwością ich zagospodarowania przez tego odbiorcę, w tym ich potencjalnym wykorzystaniem w procesie rekultywacji.

Powyższa okoliczność nie zmienia charakteru wykonywanych przez Wnioskodawcę czynności jako czynności pośrednictwa w obrocie odpadami w rozumieniu ustawy o odpadach. Wnioskodawca nadal występuje jako podmiot organizujący i koordynujący przekazanie odpadów pomiędzy klientem a odbiorcą oraz wykonuje czynności mające na celu umożliwienie zgodnego z przepisami zagospodarowania odpadów.

W szczególności Wnioskodawca wykonuje następujące czynności:
1. Przyjęcie zlecenia od klienta i określenie przedmiotu usługi.
Wnioskodawca przyjmuje od klienta zlecenie dotyczące zagospodarowania określonej partii odpadów. Na tym etapie ustalane są w szczególności rodzaj i kod odpadów, ich przewidywana ilość oraz okres, w którym odpady mają zostać przekazane.
Wnioskodawca zobowiązuje się wobec klienta do wykonywania usługi w zakresie pośrednictwa w obrocie odpadami, działając jako podmiot posiadający odpowiedni wpis do rejestru BDO w zakresie pośrednictwa w obrocie odpadami.

2. Weryfikacja możliwości legalnego zagospodarowania odpadów.
Wnioskodawca weryfikuje możliwość legalnego przekazania konkretnego rodzaju odpadu do odbiorcy oraz możliwość jego przyjęcia przez właściwą instalację.
W ramach tej czynności Wnioskodawca weryfikuje w szczególności czy odbiorca posiada wymagane prawem decyzje administracyjne, zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów albo pozwolenie zintegrowane, obejmujące dany rodzaj odpadu oraz sposób jego zagospodarowania. Celem tej czynności jest zapewnienie, aby odpady zostały przekazane do podmiotu uprawnionego do ich przyjęcia i zagospodarowania, a tym samym, aby Klient mógł zrealizować ciążące na nim obowiązki ustawowe związane z właściwym zagospodarowaniem wytworzonych odpadów.

3. Organizacja możliwości przekazania odpadów do właściwego odbiorcy i instalacji.
Wnioskodawca organizuje możliwość przekazania odpadów do odbiorcy odpowiedniego dla danego rodzaju odpadu oraz uzgadnia warunki ich przyjęcia, zawierając odpowiednie umowy. W przypadku usługi objętej niniejszym wnioskiem odbiorca jest już skonkretyzowany jako podmiot „E". Wynika to z faktu, że Wnioskodawca świadczy na rzecz podmiotu „E” odrębną usługę dotyczącą rekultywacji składowiska odpadów. W ramach tej odrębnej współpracy ustalony jest sposób wykorzystania określonych rodzajów odpadów w procesie rekultywacji oraz ilość odpadów, która do tego procesu powinna zostać wykorzystana. W konsekwencji Wnioskodawca przyjmując do obsługi klienta „F” ma świadomość możliwości ich przekazania do Instalacji podmiotu „E” zgodnie z wcześniej zawartą umową.

4. Ustalenie ilości odpadów możliwych do przekazania.
Wnioskodawca ustala z klientem przewidywaną oraz minimalną i maksymalną ilość odpadów, która ma zostać przekazana w określonymi okresie obowiązywania umowy. Jednocześnie Wnioskodawca potwierdza z Odbiorcą możliwość przyjęcia określonej ilości odpadów oraz obowiązujące limity.

5. Koordynacja przekazania odpadów i uzgodnienie terminów.
Wnioskodawca koordynuje proces przekazania odpadów pomiędzy klientem a odbiorcą. W szczególności uzgadnia z klientem lub działającym na rzecz klienta przewoźnikiem oraz Odbiorcą terminy i częstotliwość dostaw, organizując harmonogram przyjęcia odpadów w Instalacji.

6. Organizacja przekazania odpadów bez wykonywania transportu przez Wnioskodawcę.
Fizyczny transport odpadów do Instalacji pozostaje poza zakresem usługi świadczonej przez Wnioskodawcę i jest organizowany przez klienta albo działającego na jego rzecz przewoźnika. Po dostarczeniu odpadów do miejsca składowania są one przekazywane odbiorcy lub osobom działającym w jego imieniu.
W związku z tym, że Wnioskodawca świadczy jednocześnie na rzecz podmiotu „E” odrębną usługę rekultywacji składowiska odpadów, przywiezione przez klienta odpady mogą zostać fizycznie wydane pracownikom Wnioskodawcy, gdyż zgodnie z ustalonym sposobem zagospodarowania mają one zostać wykorzystane przez Wnioskodawcę w ramach realizacji odrębnej usługi rekultywacyjnej na rzecz podmiotu „E”. Należy przy tym zaznaczyć, że w tej ostatniej sytuacji odbiór odpadów przez Wnioskodawcę następuje w imieniu i na rzecz odbiorcy na podstawie wyżej wskazanej, odrębnej umowy o świadczenie usług rekultywacji.

7. Weryfikacja dokumentacji i danych dotyczących przekazywanych odpadów.
Wnioskodawca weryfikuje dokumentację oraz informacje dotyczące przywiezionych odpadów, w szczególności dane dotyczące ich rodzaju, kodu oraz masy. W zakresie ustalenia masy odpadów odpowiedzialność za dokonanie ważenia i określenie ilości odpadów dla celów rozliczeniowych spoczywa na Kliencie (w relacji z klientem „F” to Klient jest odpowiedzialny za ważenie odpadów będących przedmiotem przekazania, zgodnie z załącznikiem nr 1 do umowy ramowej).

8. Monitorowanie prawidłowego przejęcia odpadów przez odbiorcę.
Wnioskodawca monitoruje na rzecz klienta wykonanie przez Odbiorcę czynności formalnych związanych z przyjęciem odpadów, w szczególności prawidłowe potwierdzenie zakończenia transportu w systemie BDO oraz przejęcie odpowiedzialności za odpady zgodnie z obowiązującymi przepisami. To podmiot „E” figuruje w BDO, ewidencji i sprawozdaniach związanych z gospodarką odpadami jako podmiot, który odebrał i przetworzył odpady. Jednocześnie Wnioskodawca działając jako pośrednik w obrocie odpadem, zgodnie z przepisami nie jest wskazywany na Karcie Przekazania Odpadów, gdyż w świetle umowy z klientem to Klient organizuje transport a Wnioskodawca wyłącznie weryfikuje prawidłowe wykonanie tego obowiązku. W przypadku wystąpienia nieprawidłowości lub potrzeby wyjaśnienia statusu przekazania odpadów Wnioskodawca przekazuje klientowi stosowną informację. Tym samym Wnioskodawca uczestniczy w organizacji całego procesu przekazania odpadu oraz monitoruje jego prawidłowe wykonanie od momentu przyjęcia zlecenia do momentu przekazania odpadów odbiorcy i dopełnienia związanych z tymi formalności.

3) jaki cel realizuje usługa wskazana zgodnie z pkt B.1 wezwania?
Odpowiedź:
Celem świadczonej usługi z perspektywy klienta jest zapewnienie prawidłowego i zgodnego z obowiązującymi przepisami zagospodarowania wytworzonych przez niego odpadów, a tym samym umożliwienie mu realizacji obowiązków ustawowych związanych z gospodarowaniem odpadami. Wnioskodawca, działając jako pośrednik, organizuje przekazanie odpadów do odpowiedniego odbiorcy, posiadającego uprawnienia do ich dalszego zagospodarowania. Dzięki skorzystaniu z usługi klient nie musi samodzielnie poszukiwać odpowiedniego odbiorcy ani organizować procesu dalszego zagospodarowania odpadów.
Jednocześnie odpady przekazane przez Wnioskodawcę w ramach świadczonej usługi na składowisko odbiorcy mogą zostać wykorzystane przez Wnioskodawcę w procesie rekultywacji terenów składowiska należącego do odbiorcy, zgodnie z zawartą przez Wnioskodawcę z Odbiorcą odrębną umową. Tym samym przyjęcie odpadów przez Odbiorcę, bez pobierania od Wnioskodawcy opłaty, umożliwia Odbiorcy ich wykorzystanie w procesie rekultywacji składowiska i tym samym czynność ta realizuje również jego własny interes gospodarczy.

4) jak skalkulowane jest wynagrodzenie za w. usługę? Od jakich czynników uzależniona jest wysokość wynagrodzenia?
Odpowiedź:
Podstawą rozliczeń jest ważenie odpadów przekazywanych do Instalacji. Wynagrodzenie Wnioskodawcy jest kalkulowane na podstawie stawki za tonę odpadu określonego rodzaju, ustalonej w umowie zawartej z posiadaczem/wytwórcą odpadów oraz masy odpadów, których przekazanie do odbiorcy odpadów zostało zorganizowane przez Wnioskodawcę w ramach danego zlecenia. Rozliczenie z klientem ma charakter okresowy, przy czym wysokość stosowanej stawki może podlegać aktualizacji zgodnie z warunkami określonymi w umowie ramowej. W konsekwencji należy wskazać, że wysokość wynagrodzenia Wnioskodawcy jest uzależniona przede wszystkim od zmierzonej ilości odpadów przekazanych do Instalacji w ramach realizowanych zleceń.
W przypadku usług pośrednictwa w obrocie odpadami istotne jest przy tym, że stawka za tonę nie musi być jednolita dla wszystkich odpadów. Może być ustalana odrębnie dla poszczególnych kodów lub kategorii odpadów, ponieważ różne odpady generują odmienne koszty i możliwości ich zagospodarowania.

C. Jeżeli przedmiotem wniosku są usługi i/lub towary, które w ocenie Wnioskodawcy razem składają się na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu - świadczenie kompleksowe, należy uzupełnić wniosek poprzez wskazanie:
1) jakie konkretnie usługi i/lub towary składają się na świadczenie będące przedmiotem wniosku?
2) dokładnego opisu poszczególnych czynności, które są wykonywane przez Wnioskodawcę, wchodzących iv skład świadczenia złożonego. Opis ten powinien zawierać wszystkie czynności (bez stosowania alternatyw) jakie Wnioskodawca podejmuje w trakcie realizacji świadczenia;
3) w jaki sposób skalkulowane jest wynagrodzenie za świadczenie będące przedmiotem wniosku? Należy wymienić z jakich elementów się składa;
4) czy z punktu widzenia nabywcy, jest on zainteresowany nabyciem od Wnioskodawcy jednego (złożonego) świadczenia, czy też kilku poszczególnych odrębnych czynności?
5) czy wykonywane przez Wnioskodawcę czynności prowadza do realizacji określonego celu? Jeśli tak, to należy wskazać ten cel;
6) czy zdaniem Wnioskodawcy, czynności składające się na świadczenie są ze sobą tak ściśle powiązane, że obiektywnie rzecz biorąc tworzą z ekonomicznego punktu widzenia jedną całość sprzedawaną nierozłącznie? Jeśli tak, należy wskazać na czym ten ścisły związek polega;
7) czy wykonanie wszystkich elementów składających się na świadczenie będące przedmiotem wniosku jest niezbędne do realizacji świadczenia? Jeżeli tak, należy opisać w czym ta niezbędność się przejawia (w odniesieniu do wszystkich czynności).
8) czy pomiędzy elementami wchodzącymi w skład świadczenia będącego przedmiotem wniosku występuje zależność powodująca, że elementy te nie mogą być wykonywane odrębnie? Jeżeli tak, to należy szczegółowo i precyzyjnie opisać tę zależność.
9) czy poszczególne czynności w ramach świadczenia mogą być świadczone odrębnie (niezależnie) i/lub przez inne podmioty?
a) jeżeli nie - należy wyjaśnić dlaczego czynności te nie mogą być wykonywane odrębnie (niezależnie)?
b) jeżeli tak - należy wyjaśnić co powoduje, że z punktu widzenia zleceniobiorcy jest on zainteresowany, aby czynności te wykonywane były łącznie?
10) z jakimi odpadami związane jest świadczenie realizowane przez Wnioskodawcę? Należy wskazać czy są to odpady:
- niebezpieczne, czy
- inne niż niebezpieczne nadające się do recyklingu, czy
- inne niż niebezpiecznie nienadające się do recyklingu?
Należy wybrać jedną opcję.
11) jeżeli świadczenie związane jest z różnymi rodzajami odpadów, należy wskazać:
- jaki jest udział odpadów niebezpiecznych, w stosunku do masy odbieranych odpadów w ogóle?
- jaki jest udział odpadów innych niż niebezpieczne, nadających się do recyklingu iv stosunku do masy odbieranych odpadów w ogóle?
- jaki jest udział odpadów innych niż niebezpieczne, nienadających się do recyklingu w stosunku do masy odbieranych odpadów w ogóle?
Odpowiedź:
W związku z zawężeniem zakresu wniosku o WIS do konkretnej usługi świadczonej na rzecz wybranego klienta, której przedmiotem są wyłącznie odpady o kodzie (...), a tym samym wskazaniem w odpowiedzi na część A, że wniosek dotyczy pojedynczej usługi, udzielenie odpowiedzi na pytania zawarte w części C, odnoszące się do świadczeń kompleksowych stało się bezprzedmiotowe.

D. Doprecyzowanie opisu sprawy o następujące informacje:
1) na rzecz jakiego konkretnego podmiotu Wnioskodawca wykonuje świadczenie?
Odpowiedź:
Wnioskodawca wykonuje świadczenie na rzecz podmiotów będących posiadaczami odpadów. Niniejszy wniosek obejmuje zlecenia realizowane na rzecz podmiotu „F", z którym Wnioskodawca zawarł umowę ramową o świadczenie usług z zakresu zagospodarowania odpadami, której zanonimizowaną wersję zamieszczono w załączniku do celów dowodowych.
Wnioskodawca precyzuje przy tym, że umowa ramowa zawarta z klientem obejmuje szerszy zakres współpracy niż wyłącznie świadczenie będące przedmiotem niniejszego wniosku. W szczególności należy doprecyzować, że wniosek nie dotyczy usług przetwarzania odpadów we własnej Instalacji, o których mowa (...).

2) czy Wnioskodawca ponosi odpowiedzialność w ramach realizowanego świadczenia, a jeśli tak, to należy wskazać za co i wobec kogo?
Odpowiedź:
W tym zakresie należy rozróżnić odpowiedzialność za gospodarowanie odpadami od odpowiedzialności Wnioskodawcy za należyte wykonanie przedmiotu zawartej umowy.
Przejście odpowiedzialności za gospodarowanie odpadami z klienta na następnego posiadacza odpadów (ustawowego odbiorcę odpadów; którym jest podmiot „E”) następuje w momencie przejęcia odpadów na terenie Instalacji przez albo Wnioskodawcę lub jego podwykonawców działających w imieniu Odbiorcy albo przez pracowników Odbiorcy oraz potwierdzenia tego faktu w systemie BDO.

Natomiast Wnioskodawca ponosi pełną odpowiedzialność z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w tym odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach określonych w umowie ramowej za wszelkie szkody poniesione przez Klienta, będące normalnym następstwem:
(a) utraty przez Wnioskodawcę lub Odbiorcę uprawnień, zezwoleń lub decyzji administracyjnych niezbędnych do realizacji umowy.
(b) naruszenia przez Wnioskodawcę lub podmioty, którymi posługuje się przy wykonywaniu umowy, postanowień umowy lub przepisów prawa powszechnie obowiązującego, o ile naruszenia te są zawinione przez Wnioskodawcę, choćby w postaci winy nieumyślnej.

W przypadku, gdy w następstwie okoliczności, o których mowa wyżej Klient zostanie zobowiązany na podstawie prawomocnej decyzji administracyjnej lub prawomocnego orzeczenia sądu do poniesienia odpowiedzialności administracyjnej, w szczególności do:
(a) zapłaty administracyjnej kary pieniężnej,
(b) poniesienia opłat podwyższonych,
(c) usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania.

Wnioskodawca zobowiązał się do zwrotu Klientowi rzeczywiście i należycie udokumentowanych kosztów poniesionych przez Klienta z tego tytułu. W związku z powyższym, przez cały okres trwania umowy z Klientem Wnioskodawca zobowiązał się do posiadania ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej (OC) o sumie ubezpieczenia nie niższej niż (...).

Jednocześnie powyższe nie oznacza, że Wnioskodawca ponosi bezwarunkową odpowiedzialność za jakość odpadów przekazanych przez Klienta do Instalacji. Zgodnie z przyjętymi zasadami współpracy, Wnioskodawca jest uprawniony do zgłoszenia Klientowi zastrzeżeń dotyczących jakości odpadów, jeżeli po ich dostarczeniu do Instalacji okaże się, że są one niezgodne z warunkami uzgodnionymi w umowie. Zastrzeżenia w tym zakresie mogą zostać zgłoszone w terminie 36 godzin od momentu dostarczenia odpadów do Instalacji. W przypadku niezgłoszenia przez Wnioskodawcę zastrzeżeń w powyższym terminie przyjmuje się, że jakość przekazanych odpadów jest zgodna z warunkami określonymi w umowie z Klientem. Wnioskodawca może ponosić wobec Odbiorcy odpowiedzialność kontraktową wynikającą z odrębnej umowy łączącej te podmioty.

3) czy wykonanie przedmiotowego świadczenia przez Wnioskodawcę odbywa się zgodnie z ustawą z dnia 14grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2023 r., poz. 1587, z późn. zm.)?
Odpowiedź:
Wnioskodawca posiada status pośrednika w obrocie odpadami w rozumieniu wskazanej ustawy i wykonuje działalność zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.

Jak wskazano w opisie przedmiotu świadczenia, pojęcie pośrednika w obrocie odpadami zawarte w ustawie o odpadach jest szerokie i expressis verbis obejmuje również takie działania, w których świadczący czynności pośrednictwa nie obejmuje odpadów w fizyczne posiadanie. Oznacza to, że brak wykonywania transportu odpadów przez Wnioskodawcę nie wyłącza możliwości zakwalifikowania jego działalności jako pośrednictwa w obrocie odpadami, ponieważ ustawowa definicja pośrednika nie uzależnia tego statusu od wykonywania transportu lub objęcia odpadów w fizyczne posiadanie na etapie ich przemieszczenie od posiadacza odpadów do instalacji, w której odpady te zostaną odebrane i przetworzone.

4) czy Wnioskodawca dokonuje transportu odpadów od posiadaczy odpadów do odbiorcy odpadów, czy też zawiera umowy z podwykonawcami?
Odpowiedź:
W przypadku świadczenia realizowanego na rzecz podmiotu „F” transport odpadów do Instalacji pozostaje po stronie klienta, który organizuje go we własnym zakresie, tj. dokonuje transportu samodzielnie albo zleca jego wykonanie podmiotom trzecim z odpowiednimi uprawnieniami w świetle ustawy o odpadach.

Należy doprecyzować, że umowa ramowa zawarta z klientem „F” ma szeroki zakres i reguluje również przypadki, w których transport odpadów do odbiorcy odpadów mógłby być realizowany przez Wnioskodawcę. Niemniej, na obecnym etapie współpracy nie występują zlecenia obejmujące po stronie Wnioskodawcy również realizację transportu lub jego organizację za pomocą zewnętrznych przewoźników. W konsekwencji, dla celów niniejszego wniosku należy przyjąć, że transport odpadów nie stanowi elementu tego świadczenia Wnioskodawcy, które jest przedmiotem wniosku, pomimo zapisów dotyczących transportu zawartych w umowie ramowej.

Do uzupełnienia Wnioskodawca załączył:
(...).

W piśmie z dnia 22 października 2026 r. Wnioskodawca w odpowiedzi na pytanie w zakresie statusu odpadów o kodzie (...) „Z jakimi odpadami związane jest świadczenie realizowane przez Wnioskodawcę? Należy wskazać czy są to odpady: - niebezpieczne, czy - inne niż niebezpieczne nadające się do recyklingu, czy - inne niż niebezpiecznie nienadające się do recyklingu? Należy wybrać jedną opcję” wskazał, że przedmiotem świadczenia są odpady inne niż niebezpieczne, nienadające się do recyklingu. Odpad o kodzie (...). Wnioskodawca wykorzystuje go na podstawie umowy z Instalacją w procesie rekultywacji składowiska odpadów, który w systemie BDO ewidencjonowany jest jako IPOD (inny proces odzysku). Realizowany proces nie stanowi zatem recyklingu, ponieważ w wyniku przetwarzania odpadu o kodzie (...) nie powstają nowe produkty. W konsekwencji realizowany przy użyciu wskazanych odpadów proces spełnia definicję odzysku, nie spełnia natomiast definicji recyklingu.

Uzasadnienie klasyfikacji
Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. – na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) – należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:
- niniejszych zasad metodycznych,
- uwag do poszczególnych sekcji,
- schematu klasyfikacji.

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:
- symbole grupowań,
- nazwy grupowań.

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:
- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny, - usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,
- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

Zgodnie z tytułem, Sekcja E Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „USŁUGI DOSTARCZANIA WODY, ŚCIEKI I ODPADY ORAZ USŁUGI ZWIĄZANE Z ICH REKULTYWACJĄ”.

Na podstawie wyjaśnień do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), sekcja E obejmuje:
- wodę w postaci naturalnej,
- wodę leczniczą i wody termalne,
- usługi związane z uzdatnianiem i dostarczaniem wody,
- handel wodą za pośrednictwem sieci wodociągowej,
- usługi związane z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków,
- osady ze ścieków kanalizacyjnych,
- odpady,
- pellety i brykiety, z odpadów komunalnych,
- pellety i brykiety wytwarzane z różnych rodzajów odpadów przemysłowych,
- usługi związane ze zbieraniem odpadów,
- usługi związane z infrastrukturą przeznaczoną do przemieszczania odpadów,
- usługi związane ze składowaniem odpadów,
- usługi związane z przetwarzaniem i unieszkodliwianiem odpadów,
- usługi w zakresie odzysku surowców z materiałów segregowanych,
- surowce wtórne,
- transport, jeżeli jest on integralną częścią zbierania odpadów,
- usługi związane z odkażaniem i czyszczeniem gleby i wód gruntowych, wód powierzchniowych, powietrza, odkażaniem budynków, zakładów i terenów przemysłowych i inne usługi związane z rekultywacją.

Sekcja ta nie obejmuje:
- sprzedaży hurtowej odpadów i złomu, włącznie z segregowaniem, magazynowaniem, pakowaniem, itp., ale bez procesu dalszego przekształcania, sklasyfikowanej w 46.77.10.0,
- usług doradztwa w sprawach środowiska, sklasyfikowanych w 74.90.13.0.

W sekcji E zawarty jest m.in. dział 38 „USŁUGI ZWIĄZANE ZE ZBIERANIEM, PRZETWARZANIEM I UNIESZKODLIWIANIEM ODPADÓW; ODZYSK SUROWCÓW”, który obejmuje:
- usługi związane ze zbieraniem:
- stałych odpadów (śmieci), takich jak: odpady pochodzące z gospodarstw domowych lub odpady przemysłowe z pojemników na odpady, kontenerów itp., które mogą zawierać różne materiały nadające się do odzysku,
- surowców wtórnych,
- odpadów z koszy na śmieci w miejscach publicznych,
- odpadów pochodzących z budowy lub rozbiórki,
- resztek typu zarośla, krzewy, gruz, tłuczeń,
- odpadów z produkcji zakładów tekstylnych,
- stałych i niestałych odpadów niebezpiecznych, takich jak: substancje wybuchowe, utleniające się, łatwopalne, toksyczne, drażniące, szkodliwe, rakotwórcze, żrące, zakaźne oraz inne substancje i środki szkodliwe dla zdrowia ludzkiego i środowiska. Usługa ta może obejmować także identyfikację, przetwarzanie, pakowanie i oznakowanie odpadów dla celów transportowych,
- usługi związane z demontażem wyrobów zużytych,
- usługi związane z odzyskiem surowców z materiałów segregowanych,
- usługi składowisk odpadów niebezpiecznych,
- odpady niebezpieczne i inne niż niebezpieczne,
- surowce wtórne.

Dział ten obejmuje także:
- odpady komunalne pochodzące z gospodarstw domowych, hoteli, restauracji, szpitali, sklepów, biur itp., zmiotek z dróg i chodników, a także odpadów budowlanych i z rozbiórek; odpady komunalne zawierają zazwyczaj dużą różnorodność materiałów, takich jak: tworzywa sztuczne, guma, drewno, papier, materiały włókiennicze, szkło, metale, żywność, połamane meble i inne uszkodzone lub wybrakowane wyroby,
- odzysk tj. jakikolwiek proces, którego głównym celem jest to, aby odpady służyły użytecznemu zastosowaniu, przez zastąpienie innych materiałów, które w przeciwnym przypadku zostałyby użyte do spełnienia danej funkcji, lub w wyniku, którego odpady są przygotowywane do spełnienia takiej funkcji w danym zakładzie lub ogólnie w gospodarce,
- recykling – odzysk, w ramach, którego odpady są ponownie przetwarzane na produkty, materiały lub substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych celach; obejmuje ponowne przetwarzanie materiału organicznego (recykling organiczny), ale nie obejmuje odzysku energii i ponownego przetwarzania na materiały, które mają być wykorzystane, jako paliwa lub do celów wypełniania wyrobisk,
- recykling organiczny polegający na obróbce tlenowej, w tym kompostowaniu, lub obróbce beztlenowej odpadów, które ulegają rozkładowi biologicznemu w kontrolowanych warunkach przy wykorzystaniu mikroorganizmów, w wyniku, której powstaje materia organiczna lub metan.
Składowanie na składowisku odpadów nie jest traktowane, jako recykling organiczny.

Dział ten nie obejmuje:
- usług związanych z odkażaniem i sprzątaniem skażonych budynków, miejsc po eksploatacji górniczej, gleby, wód gruntowych, np. usuwania azbestu, sklasyfikowanych w 39.00.

W dziale PKWiU 38 mieści się klasa 38.11 „USŁUGI ZWIĄZANE ZE ZBIERANIEM ODPADÓW INNYCH NIŻ NIEBEZPIECZNE”, która obejmuje także:
- usługi związane ze zbieraniem odpadów pochodzących z budowy lub rozbiórki,
- usługi związane ze zbieraniem i usuwaniem gruzu, tłucznia,
- usługi związane ze zbieraniem odpadów pochodzących z zakładów tekstylnych.

W klasie 38.11 mieści się kategoria 38.11.2 „USŁUGI ZWIĄZANE ZE ZBIERANIEM ODPADÓW INNYCH NIŻ NIEBEZPIECZNE, NIENADAJĄCYCH SIĘ DO RECYKLINGU”.

Jak wynika z przedstawionego opisu sprawy Wnioskodawca prowadzi działalność z zakresu rekultywacji oraz pozostałej działalności usługowej związanej z gospodarką odpadami. W ramach wykonywanej działalności Wnioskodawca zawarł umowę z (...) na wykonanie prac w ramach rekultywacji w technologii odzysku odpadów dwóch kwater składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. Na podstawie postanowień umowy do obowiązków Wnioskodawcy należy również organizacja dostaw odpadów niezbędnych do wykonania rekultywacji kwater składowiska. W tym celu Wnioskodawca zawiera z posiadaczami odpadów odrębne umowy oraz przyjmuje od nich zlecenia w zakresie pośrednictwa w obrocie odpadami. Przedmiotem wniosku jest usługa polegająca na odbiorze odpadów innych niż niebezpieczne, nienadających się do recyklingu o kodzie (...). W ramach świadczonej usługi Wnioskodawca organizuje proces przekazania odpadów należących do klienta do podmiotu uprawnionego do ich przyjęcia i zagospodarowania. Usługa obejmuje czynności związane z przyjęciem zlecenia, weryfikacją możliwości legalnego zagospodarowania odpadów, organizacją ich przekazania do właściwego odbiorcy oraz monitorowaniem prawidłowego wykonania obowiązków związanych z przekazaniem odpadów. Wnioskodawca zobowiązuje się wobec klienta do wykonywania usługi działając jako podmiot posiadający odpowiedni wpis do rejestru BDO w zakresie pośrednictwa w obrocie odpadami. Wnioskodawca organizuje możliwość przekazania odpadów do odbiorcy odpowiedniego dla danego rodzaju odpadu oraz uzgadnia warunki ich przyjęcia oraz sposób wykorzystania odpadów w procesie rekultywacji oraz ilość odpadów, która do tego procesu powinna zostać wykorzystana. Wnioskodawca ustala z klientem przewidywaną oraz minimalną i maksymalną ilość odpadów, która ma zostać przekazana w określonym okresie obowiązywania umowy. Fizyczny transport odpadów do Instalacji pozostaje poza zakresem usługi świadczonej przez Wnioskodawcę i jest organizowany przez klienta albo działającego na jego rzecz przewoźnika. Wnioskodawca weryfikuje dokumentację oraz informacje dotyczące przywiezionych odpadów, w szczególności dane dotyczące ich rodzaju, kodu oraz masy. Wnioskodawca monitoruje na rzecz klienta wykonanie przez Odbiorcę czynności formalnych związanych z przyjęciem odpadów, w szczególności prawidłowe potwierdzenie zakończenia transportu w systemie BDO oraz przejęcie odpowiedzialności za odpady zgodnie z obowiązującymi przepisami. Wnioskodawca uczestniczy w organizacji całego procesu przekazania odpadu oraz monitoruje jego prawidłowe wykonanie od momentu przyjęcia zlecenia do momentu przekazania odpadów odbiorcy i dopełnienia związanych z tym formalności.
Celem świadczonej usługi z perspektywy klienta jest zapewnienie prawidłowego i zgodnego z obowiązującymi przepisami zagospodarowania wytworzonych przez niego odpadów, a tym samym umożliwienie mu realizacji obowiązków ustawowych związanych z gospodarowaniem odpadami. Dzięki skorzystaniu z usługi klient nie musi samodzielnie poszukiwać odpowiedniego odbiorcy ani organizować procesu dalszego zagospodarowania odpadów. Celem działań Wnioskodawcy jest pozyskanie materiału przeznaczonego do wykorzystania w procesie rekultywacji składowiska odpadów.
Wynagrodzenie Wnioskodawcy jest kalkulowane na podstawie stawki za tonę odpadu określonego rodzaju, ustalonej w umowie zawartej z posiadaczem/wytwórcą odpadów oraz masy odpadów, których przekazanie do odbiorcy odpadów zostało zorganizowane przez Wnioskodawcę w ramach danego zlecenia. Rozliczenie z klientem ma charakter okresowy, przy czym wysokość stosowanej stawki może podlegać aktualizacji zgodnie z warunkami określonymi w umowie ramowej. Wysokość wynagrodzenia Wnioskodawcy jest uzależniona przede wszystkim od zmierzonej ilości odpadów przekazanych do Instalacji w ramach realizowanych zleceń.
Wnioskodawca ponosi pełną odpowiedzialność z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w tym odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach określonych w umowie ramowej za wszelkie szkody poniesione przez Klienta, będące następstwem utraty przez Wnioskodawcę lub Odbiorcę uprawnień, zezwoleń lub decyzji administracyjnych niezbędnych do realizacji umowy oraz naruszenia przez Wnioskodawcę lub podmioty, którymi posługuje się przy wykonywaniu umowy, postanowień umowy lub przepisów prawa powszechnie obowiązującego, o ile naruszenia te są zawinione przez Wnioskodawcę, choćby w postaci winy nieumyślnej.

(...).

Zatem treść umowy pomiędzy Wnioskodawcą, a odbiorcą odpadów wskazuje na warunki dostawy odpadów, które są stawiane wobec Wnioskodawcy jako pozyskującego odpady, a nie wobec posiadacza odpadów (Zamawiającego). Ponadto, analiza tejże umowy
wykazała, że dotyczy ona wykonania prac w ramach rekultywacji w technologii odzysku odpadów dwóch kwater składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, w ramach której Wnioskodawca organizuje dostawy odpadów niezbędnych do wykonania rekultywacji kwater składowiska (...). Jednocześnie Wnioskodawca zobowiązany jest dostarczać odpady, które spełniają wymagania do ich wykorzystania w procesie rekultywacji stanowisk (...).

Z umowy zawartej z posiadaczem odpadów (Zleceniodawcą) wynika, że to Wnioskodawca działając we własnym imieniu, jest stroną umowy zawartej z posiadaczami odpadów. Na jej podstawie zobowiązuje się do zapewnienia realizacji określonych obowiązków związanych z gospodarowaniem odpadami poprzez skierowanie ich do instalacji w celu ich zagospodarowania poprzez wykorzystanie w procesie rekultywacji.

Jak wskazano w umowie ze Zleceniodawcą, Wnioskodawca zobowiązuje się do świadczenia na rzecz Zleceniodawcy usług z zakresu gospodarowania odpadami wytwarzanymi lub zbieranymi przez Zleceniodawcę (...). Zamawiający – w celu odbioru odpadów – zobowiązał się zapisami tejże umowy do przekazywania odpadów w sposób zgodny z przepisami (...). Wynagrodzenie należne Wnioskodawcy ustalane będzie w oparciu o masę odpadów wyrażoną w tonach (...).

Ponadto, zgodnie ze (...) wynika, że odebrany przez Wnioskodawcę odpad o kodzie (...) zostanie przekazany do zagospodarowania w ramach rekultywacji składowiska (...).

Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych kategorią PKWiU 38.11.2 „USŁUGI ZWIĄZANE ZE ZBIERANIEM ODPADÓW INNYCH NIŻ NIEBEZPIECZNE, NIENADAJĄCYCH SIĘ DO RECYKLINGU”.

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług:
W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

Natomiast stosownie do art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:
1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;
2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;
3) stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%;
4) stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

W załączniku nr 3 do ustawy, zawierającym wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%, w poz. 28 wskazano PKWiU 38.11.2 „Usługi związane ze zbieraniem odpadów innych niż niebezpieczne, nienadających się do recyklingu”.

W związku z powyższym, dla usługi będącej przedmiotem analizy, która mieści się w grupowaniu PKWiU 38.11.2 „USŁUGI ZWIĄZANE ZE ZBIERANIEM ODPADÓW INNYCH NIŻ NIEBEZPIECZNE, NIENADAJĄCYCH SIĘ DO RECYKLINGU”, ustawodawca w ustawie przewidział preferencyjną stawkę podatku w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 28 załącznika nr 3 do ustawy.

Informacje dodatkowe:
Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:
- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),
- usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:
1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo
2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1
- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że
- klasyfikacja usługi, lub
- stawka podatku właściwa dla usługi lub
- podstawa prawna stawki podatku
staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r., poz. 622, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.

POUCZENIE:
Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/eurzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres zadania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to zadanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).