0112-KDIL2-1.4011.704.2026.3.MBP
Możliwość skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej.
- Sygnatura
- 0112-KDIL2-1.4011.704.2026.3.MBP
- Rodzaj dokumentu
- Interpretacja indywidualna
- Data wydania
- Organ
- Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
- Status
- Aktualna
Interpretacja indywidualna – stanowisko w części prawidłowe i w części nieprawidłowe
Szanowny Panie,
stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest nieprawidłowe w części dotyczącej uznania 2025 r. jako pierwszy rok podatkowy do odliczenia ulgi termomodernizacyjnej i prawidłowe w pozostałym zakresie.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
31 lipca 2026 r. wpłynął Pana wniosek z 31 lipca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej. Uzupełnił go Pan pismami z 10 sierpnia 2026 r. (wpływ 10 sierpnia 2026 r.), z 12 sierpnia 2026 r. (wpływ 12 sierpnia 2026 r.), z 19 sierpnia 2026 r. (wpływ 19 sierpnia 2026 r.) oraz z 20 października 2026 r. (wpływ 20 października 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwania. Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego wynikający z wniosku jak i jego uzupełnień
Przedsięwzięcia termomodernizacyjne były przeprowadzane w latach 2022-2024. W poprzednich latach były wykonywane inne prace budowlane, które nie były związane z termomodernizacją budynku. W dalszej części dokumentu omawia Pan tylko prace termomodernizacyjne wykonane w latach 2022-2024, które dotyczyły:
- 09.2022 r. – modernizacja kotłowni oraz wymiana źródła ciepła i wykonanie instalacji (…) oraz FV (…), łączny koszt wyniósł (…) zł/brutto,
- 01.2023 r. – montaż i demontaż stolarki okiennej faktura (…) i faktura zaliczkowa (…), koszt (…) zł/brutto,
- 09.2024 r. – docieplenie budynku FV (…), koszt (…) zł/brutto.
Cały Pana dochód w latach (2022-2024) był zwolniony z podatku dochodowego. W latach 2022, 2023 i 2024 uzyskał Pan wyłącznie przychody objęte w całości ulgą dla młodych.
Budynek, o którym mowa we wniosku, to budynek mieszkalny jednorodzinny – zgodnie art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418), tj. budynek wolnostojący służący zaspokojeniu potrzeb mieszkalnych, stanowiący samodzielną całość, jeden lokal mieszkalny. Jest to budynek remontowany, nie jest budowany od zera.
Wydatki, które planuje Pan odliczyć, zostały poniesione w związku z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2024 r. poz. 1446 ze zm.), tj. modernizacja kotłowni, wymiana źródła ciepła, wykonanie instalacji CO, wymiana stolarki okiennej, ocieplenie budynku. Szczegółowo omawia Pan to w kolejnym punkcie.
Związki między wydatkami z konkretnymi przedsięwzięciami termomodernizacyjnymi:
- Modernizacja kotłowni oraz wymiana źródła ciepła i wykonanie instalacji CO: ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynku mieszkalnego. Został wymieniony stary piec węglowy na nowy system instalacji gazowej, dzięki czemu opłaty za ogrzewanie i podgrzewanie wody użytkowej oraz ogrzewanie budynku są niższe. Ponadto zmniejszono do zera zużycie węgla.
- opis modernizacji kotłowni oraz wymiany źródła ciepła i wykonanie instalacji CO:
W budynku wykonano nową instalację gazową, ponieważ obiekt wcześniej nie posiadał instalacji gazowej. W ramach wykonanych prac zdemontowano istniejący kocioł węglowy i zastąpiono go kondensacyjnym kotłem gazowym dwufunkcyjnym. Jednocześnie wykonano nową instalację centralnego ogrzewania pomieszczeń.
1. Instalacja gazowa
Instalację gazową wykonano z rur miedzianych, łączonych za pomocą lutowania twardego. Przejścia przewodów gazowych przez ściany i stropy wykonano w tulejach ochronnych. Przewody gazowe prowadzone są natynkowo, zgodnie z wymaganiami dotyczącymi prowadzenia instalacji gazowych w budynkach.
Po zakończeniu montażu instalacji przeprowadzono próbę szczelności, której celem było sprawdzenie prawidłowości wykonania oraz szczelności wszystkich połączeń i przewodów instalacji gazowej.
2. Kocioł gazowy i instalacja spalinowo-powietrzna
W budynku zamontowano kondensacyjny kocioł gazowy dwufunkcyjny X, z zamkniętą komorą spalania, przystosowany do poboru powietrza do spalania z zewnątrz. Nominalna moc kotła wynosi 24 kW.
Kocioł przeznaczony jest do:
· ogrzewania pomieszczeń w ramach instalacji centralnego ogrzewania,
· przygotowania ciepłej wody użytkowej,
· zasilania gazem kuchenki gazowej czteropalnikowej.
Dla kotła wykonano system spalinowo-powietrzny (…), przeznaczony do współpracy z kotłami gazowymi kondensacyjnymi.
3. Wentylacja pomieszczeń
W związku z wykonaniem instalacji gazowej zapewniono odpowiednią wentylację pomieszczeń, w których znajdują się urządzenia gazowe.
Dopływ powietrza do pomieszczenia kotłowni odbywa się z pomieszczeń sąsiednich poprzez kratkę wentylacyjną.
Usuwanie powietrza z pomieszczenia kotłowni odbywa się za pomocą kanału wentylacyjnego prowadzonego na zewnątrz budynku i wyprowadzonego ponad dach budynku.
Wentylację wywiewną pomieszczenia kuchni wykonano za pomocą kanału prowadzonego wewnątrz budynku i wyprowadzonego ponad dach.
W pomieszczeniu kotłowni oraz w kuchni kanały wywiewne zakończono kratkami wentylacyjnymi o wymiarach 14 × 21 cm.
4. Wykonanie i odbiór instalacji
Instalację gazową wykonano zgodnie z instrukcjami i wymaganiami producentów zastosowanych rur, armatury oraz urządzeń gazowych, a także zgodnie z obowiązującymi „Warunkami technicznymi wykonania i odbioru robót instalacyjnych”.
Podczas wykonywania prac, w szczególności prac związanych z lutowaniem twardym, zachowano wymagane zasady bezpieczeństwa pożarowego oraz przepisy bezpieczeństwa i higieny pracy.
Całość wykonanej instalacji została poddana kontroli oraz próbie szczelności, potwierdzającej prawidłowość wykonania instalacji pod względem jej szczelności i poprawności montażu.
- Wymiana stolarki okiennej: ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynku mieszkalnego. Lepsze uszczelnienie budynku pozwala zmniejszyć zużycie energii, w wyniku czego rachunki za gaz spadły.
- Ocieplenie budynku: ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynku mieszkalnego. Dodatkowa warstwa izolacyjna zmniejszyła utratę ciepła z domu, co pozwoliło na mniejsze użycie energii i w efekcie niższe rachunki za gaz oraz brak konieczności kupowania węgla. Docieplenie budynku dotyczyło docieplenia tylko ścian zewnętrznych budynku , bez fundamentów, dachu i stropu, budynek nie posiada balkonu.
Przedsięwzięcia termomodernizacyjne, o których mowa we wniosku, zostały zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiony został pierwszy wydatek na ten cel. Pierwszy wydatek był w wrześniu 2022 r. (modernizacja kotłowni etc.), a całość wydatków zakończono dociepleniem budynku w wrześniu 2024 r.
Kwota odliczenia, z której zamierza Pan skorzystać w najbliższych latach nie przekroczy 53 000 zł. Do tej pory żadne koszty nie zostały odliczone od podstawy obliczenia podatku.
Posiada Pan faktury wystawione na Pana imię i nazwisko przez podatnika VAT czynnego potwierdzające poniesione koszty (…).
Poniżej podaje Pan dane z faktur:
- 09.2022 r. – modernizacja kotłowni oraz wymiana źródła ciepła i wykonanie instalacji CO FV. (…) oraz FV (…), łączny koszt wyniósł (…) zł/brutto.
SPECYFIKACJA DO FV (…)
(…).
- 01.2023 r. – montaż i demontaż stolarki okiennej, Faktura (…) i faktura zaliczkowa (…), koszt łącznie (…) zł/brutto,
- 09.2024 r. – ocieplenie budynku styropianem (…) FV (…), koszt (…) zł/brutto.
W latach realizacji wydatków był Pan zatrudniony na umowie zleceniu.
Część wydatków została zwrócona w formie dofinansowania w wysokości (…) zł z Urzędu Miasta oraz Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Wydatki nie zostaną/zostały zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, nie zostaną/zostały odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym.
Nie miał Pan możliwości skorzystania z innych ulg.
W latach 2025, 2026, 2027 i 2028, uzyskał Pan i będzie uzyskiwał dochód opodatkowany według skali podatkowej lub według jednolitej 19% stawki podatku lub przychód opodatkowany ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych.
Pytanie
Czy może Pan uznać rok 2025 jako pierwszy rok podatkowy do odliczenia ulgi termomodernizacyjnej? Jeśli nie, to czy może Pan odliczyć koszty w kolejnych 3 latach podatkowych (tj. 2026-2028) mimo braku odliczeń w trzech pierwszych latach (pierwszy wydatek był w roku 2022, czyli rok 2023 jako pierwszy rok do odliczeń)?
Pana stanowisko w sprawie wynikające z wniosku jak i jego uzupełnień
W Pana ocenie, wyżej wymienione wydatki są ujęte w katalogu materiałów i usług kwalifikowanych zgodnie z rozporządzeniem ministra inwestycji i rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz.U.2025.1128). Wydatki te nie zostały dofinansowane z innych źródeł niż wymienione wyżej.
W latach 2022-2024 kwota odliczenia nie mogła być pokryta w Pana rocznym dochodzie, ponieważ korzystał Pan z ulgi dla młodych. Dopiero od roku 2025 r. uzyskał Pan dochód, od którego mógłby odliczyć wydatki za ww. inwestycje.
Wydatki te podlegają odliczeniu w kolejnych 6 latach w rozumieniu art. 26h.pkt 7 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U.2026.592). Nadmienia Pan, że – zgodnie art. 26h.pkt 7 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U.2026.592) – kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Uważa Pan, że zgodnie z powyższymi informacjami przysługuje Panu możliwość odliczenia kosztów inwestycji termomodernizacyjnej w kolejnych 6 latach, licząc rok podatkowy 2025 jako pierwszy, od którego mógłby Pan odliczyć ww. wydatki. Jeśli nie będzie to możliwe, będzie Pan mógł odliczyć koszty w kolejnych 3 latach podatkowych (tj. 2026-2028 r.).
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest w części prawidłowe i w części nieprawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 26h ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592 ze zm.):
Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, ustalonej zgodnie z art. 26 ust. 1 lub art. 30c ust. 2, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 10, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Adresatami ulgi termomodernizacyjnej są podatnicy podatku dochodowego opłacający podatek według skali podatkowej, 19% stawki podatku, będący właścicielami lub współwłaścicielami jednorodzinnych budynków mieszkalnych, ponoszący wydatki na realizację przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Prawo do odliczenia przedmiotowej ulgi przysługuje także podatnikom opłacającym ryczałt od przychodów ewidencjonowanych w myśl art. 11 ust. 1 i 2 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Stosownie do art. 5a pkt 18b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, budynek mieszkalny jednorodzinny, o którym mowa w ww. art. 26h ust. 1 to budynek mieszkalny jednorodzinny w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2026 r. poz. 524 ze zm.).
Zgodnie z art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane:
Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku mieszkalnym jednorodzinnym – należy przez to rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.
Z kolei art. 5a pkt 18c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych definiuje przedsięwzięcie termomodernizacyjne jako przedsięwzięcie termomodernizacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz.U. z 2026 r. poz. 920).
W myśl art. 2 pkt 2 ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków:
Użyte w ustawie określenie przedsięwzięcia termomodernizacyjne oznacza przedsięwzięcia, których przedmiotem jest:
a) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących do wykonywania przez nie zadań publicznych,
b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki wymienione w lit. a, do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych budynków,
c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a.,
d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji.
Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1128).
Zgodnie z ww. rozporządzeniem w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2024 r. odliczeniu podlegają wydatki poniesione na:
1. Materiały budowlane i urządzenia:
1) materiały budowlane wykorzystywane do docieplenia przegród budowlanych, płyt balkonowych oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem;
2) węzeł cieplny wraz z programatorem temperatury;
3) kocioł gazowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;
4) kocioł olejowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;
5) zbiornik na gaz lub zbiornik na olej;
6) kocioł przeznaczony wyłącznie do spalania biomasy, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4a lit. c ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. z 2022 r. poz. 1315, 1576, 1967, 2411 i 2687), spełniający co najmniej wymagania określone w rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwo stałe (Dz.Urz. UE L 193 z 21.07.2015, str. 100, z późn. zm.) – jeżeli eksploatacji takiego kotła nie zakazuje uchwała przyjęta na podstawie art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2022 r. poz. 2556 i 2687);
7) przyłącze do sieci ciepłowniczej lub gazowej;
8) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji ogrzewczej;
9) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;
10) materiały budowlane wchodzące w skład systemu ogrzewania elektrycznego;
11) pompa ciepła wraz z osprzętem;
12) kolektor słoneczny wraz z osprzętem;
13) ogniwo fotowoltaiczne wraz z osprzętem;
14) stolarka okienna i drzwiowa, w tym okna, okna połaciowe wraz z systemami montażowymi, drzwi balkonowe, bramy garażowe, powierzchnie przezroczyste nieotwieralne;
15) materiały budowlane składające się na system wentylacji mechanicznej wraz z odzyskiem ciepła lub odzyskiem ciepła i chłodu.
2. Usługi:
1) wykonanie audytu energetycznego budynku przed realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego;
2) wykonanie analizy termograficznej budynku;
3) wykonanie dokumentacji projektowej związanej z pracami termomodernizacyjnymi;
4) wykonanie ekspertyzy ornitologicznej i chiropterologicznej;
5) docieplenie przegród budowlanych lub płyt balkonowych lub fundamentów;
6) wymiana stolarki zewnętrznej np.: okien, okien połaciowych, drzwi balkonowych, drzwi zewnętrznych, bram garażowych, powierzchni przezroczystych nieotwieralnych;
7) wymiana elementów istniejącej instalacji ogrzewczej lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej lub wykonanie nowej instalacji wewnętrznej ogrzewania lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;
8) montaż kotła gazowego kondensacyjnego;
9) montaż kotła olejowego kondensacyjnego;
10) montaż pompy ciepła;
11) montaż kolektora słonecznego;
12) montaż systemu wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła z powietrza wywiewanego;
13) montaż instalacji fotowoltaicznej;
14) uruchomienie i regulacja źródła ciepła oraz analiza spalin;
15) regulacja i równoważenie hydrauliczne instalacji;
16) demontaż źródła ciepła na paliwo stałe.
Ulga termomodernizacyjna dotyczy wydatków ściśle związanych z termomodernizacją istniejącego budynku, w efekcie których zaoszczędzona jest energia potrzebna do ogrzania budynku mieszkalnego.
W myśl art. 26h ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem.
Stosownie do art. 26h ust. 3 ww. ustawy:
Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.
Na podstawie art. 26h ust. 4 komentowanej ustawy:
Jeżeli poniesione wydatki były opodatkowane podatkiem od towarów i usług, za kwotę wydatku uważa się wydatek wraz z podatkiem od towarów i usług, o ile podatek ten nie został odliczony na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług. Za datę poniesienia wydatku uważa się dzień wystawienia faktury.
Natomiast, zgodnie z art. 26h ust. 5 cytowanej ustawy:
Odliczeniu nie podlegają wydatki w części, w jakiej zostały:
1) sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej lub zwrócone podatnikowi w jakiejkolwiek formie;
2) zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym lub uwzględnione przez podatnika w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu Ordynacji podatkowej.
Art. 26h ust. 6 ww. ustawy stanowi, że:
Odliczenia dokonuje się w zeznaniu za rok podatkowy, w którym poniesiono wydatki.
W myśl art. 26h ust. 7 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Zgodnie z art. 26h ust. 8 ww. ustawy:
Podatnik, który po roku, w którym dokonał odliczeń, otrzymał zwrot odliczonych wydatków na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, jest obowiązany doliczyć odpowiednio kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym otrzymał ten zwrot.
Stosownie zaś do art. 26h ust. 9 cytowanej ustawy:
W przypadku niezrealizowania przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w terminie, o którym mowa w ust. 1, podatnik dolicza kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym upłynął ten termin.
Z zacytowanych przepisów wynika zatem, że ulga termomodernizacyjna przysługuje właścicielowi lub współwłaścicielowi budynku mieszkalnego jednorodzinnego w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem takiego budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek. Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych i wyłącznie w zakresie tych wydatków, podatnikowi przysługuje ulga termomodernizacyjna. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach omawianej ulgi należy rozliczyć w zeznaniu podatkowym składanym za rok, w którym poniesiono wydatki. Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku. Ponadto podkreślić należy, że limit ulgi nie jest związany z jedną inwestycją lub jednym przedsięwzięciem termomodernizacyjnym, lecz jest określony dla danego podatnika, niezależnie od liczby inwestycji termomodernizacyjnych.
Pana wątpliwości budzi kwestia czy może Pan uznać rok 2025 jako pierwszy rok podatkowy do odliczenia ulgi termomodernizacyjnej, w sytuacji gdy latach 2022-2024 gdy ponosił Pan wydatki związane z przedsięwzięciami termomodernizacyjnymi (modernizacja kotłowni oraz wymiana źródła ciepła i wykonanie instalacji CO, wymiana stolarki okiennej, ocieplenie budynku) cały Pana dochód w ww. latach był objęty ulgą dla młodych.
W opisie sprawy wskazał Pan, że w latach 2022-2024 zrealizował Pan przedsięwzięcia termomodernizacyjne polegające na modernizacji kotłowni oraz wymianie źródła ciepła i wykonaniu instalacji CO. Został wymieniony stary piec węglowy na nowy system instalacji gazowej, dzięki czemu opłaty za ogrzewanie i podgrzewanie wody użytkowej oraz ogrzewanie budynku są niższe. Ponadto zmniejszono do zera zużycie węgla. W budynku wykonano nową instalację gazową, ponieważ obiekt wcześniej nie posiadał instalacji gazowej. W ramach wykonanych prac zdemontowano istniejący kocioł węglowy i zastąpiono go kondensacyjnym kotłem gazowym dwufunkcyjnym. Jednocześnie wykonano nową instalację centralnego ogrzewania pomieszczeń. Ponadto wymieniono stolarkę okienną i ocieplono budynek. Docieplenie budynku dotyczyło docieplenia tylko ścian zewnętrznych budynku, bez fundamentów, dachu i stropu, budynek nie posiada balkonu.
Ponadto posiada Pan faktury i specyfikację wystawione na Pana imię i nazwisko przez podatnika VAT czynnego potwierdzające poniesione koszty.
I tak, odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej podlegają m.in. wydatki ponoszone na:
- kocioł gazowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin (w części 1 pkt 3);
- materiały budowlane wchodzące w skład instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej (w części 1 pkt 9)
- wymiana elementów istniejącej instalacji ogrzewczej lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej lub wykonanie nowej instalacji wewnętrznej ogrzewania lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej (w części 2 pkt 7);
- montaż kotła gazowego kondensacyjnego (w części 2 pkt 8);
- docieplenie przegród budowlanych lub płyt balkonowych, lub dachów, lub fundamentów (w części 2 pkt 5);
- montaż i wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, w tym okien, okien połaciowych wraz z systemami montażowymi, drzwi balkonowych, drzwi zewnętrznych, bram garażowych, powierzchni przezroczystych nieotwieralnych (w części 2 pkt 6).
Opierając się więc na przedstawionym we wniosku (i jego uzupełnieniach) opisie, stwierdzam, że ramach ulgi, o której mowa w art. 26h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, może Pan uwzględnić wydatki na: modernizację kotłowni oraz wymianę źródła ciepła i wykonanie instalacji CO, wymianę stolarki okiennej, docieplenie budynku.
Ponadto jak już wcześniej wyjaśniono zgodnie z art. 26h ust. 7 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek, zatem przepis ten należy interpretować w taki sposób, że w sytuacji, gdy w roku poniesienia wydatku podatnik nie uzyskał żadnego dochodu (wyniósł on 0 zł) całość wydatkowanej kwoty podlega odliczeniu w kolejnych 6 latach podatkowych, liczonych od końca roku poniesienia wydatku.
Zatem będzie Pan mógł skorzystać z ulgi termomodernizacyjnej i dokonać odliczenia poniesionych wydatków w latach 2022-2024 na modernizację kotłowni oraz wymianę źródła ciepła i wykonanie instalacji CO, wymianę stolarki okiennej, docieplenie budynku, całość wydatkowanej kwoty podlega odliczeniu w kolejnych 6 latach podatkowych, liczonych od końca roku poniesienia pierwszego wydatku. Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których jest Pan właścicielem lub współwłaścicielem.
Należy również pamiętać, jak już wcześniej wyjaśniono, że zgodnie z art. 26h ust. 5 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, odliczeniu nie podlegają wydatki w części, w jakiej zostały/zostaną sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej lub zwrócone podatnikowi w jakiejkolwiek formie.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
Interpretacja a sytuacja podatnika
Stanowisko organu przedstawione w interpretacji dotyczy stanu faktycznego opisanego we wniosku. Ocena, czy odnosi się ono do sytuacji innego podatnika, wymaga analizy jego dokumentów — w ramach obsługi księgowej zajmuje się tym biuro.