0112-KDIL1-1.4012.693.2026.1.JKU

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

27 sierpnia 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 25 sierpnia 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków ponoszonych na realizację Inwestycji.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego oraz zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: „Gmina” lub „Wnioskodawca”).

Gmina planuje realizuję przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. „(…)” (dalej: „Inwestycja”). Inwestycja jest realizowana w ramach programu Fundusze Europejskie 2021-2027, wpisując się bezpośrednio w założenia (…). Inwestycja będzie polegała na termomodernizacji energetyczną pięciu budynków pełniących funkcję Domów Ludowych, które są zlokalizowane w miejscowościach A, B, C oraz D i E (budynki z garażem OSP).

Zaplanowany zakres Inwestycji obejmuje szereg robót budowlanych ukierunkowanych na poprawę efektywności energetycznej obiektów stanowiących Domy Ludowe. W ramach Inwestycji przewidziano w szczególności wykonanie docieplenia ścian fundamentowych oraz ścian zewnętrznych, przeprowadzenie robót ziemnych związanych z wykonaniem wykopów liniowych przy fundamentach, wykonanie pionowych izolacji przeciwwilgociowych oraz montaż warstw izolacji termicznej z wykorzystaniem materiałów o odpowiednich parametrach termoizolacyjnych, w tym płyt styropianowych i wełny mineralnej.

Zakres prac obejmuje również wykonanie warstw zbrojonych i wykończeniowych elewacji, odtworzenie elementów infrastruktury naruszonych w trakcie realizacji robót, a także wykonanie prac przygotowawczych, rozbiórkowych i porządkowych, w tym rozbiórkę istniejących opasek wokół budynków, wywóz gruzu oraz odtworzenie nawierzchni.

W przypadku budynku Domu Ludowego w C zakres inwestycji został dodatkowo rozszerzony o docieplenie przegród poziomych, modernizację instalacji grzewczej oraz modernizację istniejącego źródła ciepła. Elementem projektu jest również wykorzystanie odnawialnych źródeł energii poprzez montaż nowoczesnej pompy ciepła, co ma przyczynić się do ograniczenia zużycia energii oraz redukcji kosztów eksploatacyjnych budynku.

Z kolei w obiektach zlokalizowanych w D oraz E roboty termomodernizacyjne dotyczą wyłącznie części budynków pełniących funkcję Domów Ludowych. Części przeznaczone na garaże OSP zostały wyłączone z zakresu kosztów kwalifikowalnych projektu.

Nadrzędnym celem realizacji projektu jest systemowa poprawa efektywności energetycznej zasobów komunalnych oraz wymierna redukcja emisji gazów cieplarnianych do atmosfery. Modernizowane Domy Ludowe po zakończeniu prac inwestycyjnych będą wykorzystywane przez Gminę wyłącznie do wykonywania jej zadań własnych o charakterze publicznym, co jest ściśle zgodne z przepisami art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (t. j. Dz.U. z 2026 r., poz. 662, z późn. zm.; dalej: „u.s.g”) w zakresie kultury, integracji społecznej oraz zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej.

Obiekty objęte Inwestycją pełnią istotną funkcję społeczną i stanowią lokalne centra aktywności mieszkańców Gminy. Po zakończeniu realizacji Inwestycji Domy Ludowe będą nadal wykorzystywane jako miejsca organizacji zebrań wiejskich, spotkań konsultacyjnych z mieszkańcami, wydarzeń kulturalnych, uroczystości lokalnych, warsztatów, inicjatyw edukacyjnych oraz przedsięwzięć integrujących społeczność lokalną. Budynki będą również służyć działalności organizacji społecznych funkcjonujących na terenie Gminy, w szczególności Kół Gospodyń Wiejskich, stowarzyszeń oraz grup nieformalnych angażujących mieszkańców w życie społeczne i kulturalne.

Domy Ludowe stanowią także zaplecze dla działalności Ochotniczych Straży Pożarnych, w zakresie korzystania z części wspólnych budynków, z wyłączeniem części garażowych przeznaczonych do przechowywania pojazdów ratowniczych. Obiekty te są miejscem organizacji spotkań, szkoleń, zebrań oraz działań służących aktywizacji społeczności lokalnej.

Poniesione przez Gminę wydatki na realizację Inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Mianowicie, efekty Inwestycji, tj. Domy Ludowe po zakończeniu ich termomodernizacji będą służyły wyłącznie wykonywaniu zadań własnych Gminy o charakterze publicznym. W szczególności Gmina nie będzie pobierała podlegających opodatkowaniu VAT opłat za wynajem, dzierżawę czy udostępnianie Domów Ludowych objętych termomodernizacją w ramach Inwestycji.

Całkowita wartość planowanego przedsięwzięcia inwestycyjnego została określona na kwotę (…) zł, z czego koszty kwalifikowalne stanowią sumę (…) zł. Montaż finansowy Inwestycji zakłada poziom dofinansowania wydatków kwalifikowalnych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w wysokości 85 %, co przekłada się na kwotę (…) zł, przy zaangażowaniu wkładu własnego Gminy wynoszącego (…) zł. Faktury VAT dokumentujące wydatki na realizację Inwestycji będą wystawiane na Gminę i Gmina będzie na nich wskazywana jako nabywca.

Podatek VAT został wskazany przez Gminę jako wydatek kwalifikowalny, ale instytucja finansująca wymaga w tym zakresie od Gminy jako beneficjenta przedłożenia interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego wydanej przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Pytanie

Czy Wnioskodawcy będzie przysługiwało prawo do odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego od wydatków ponoszonych na realizację Inwestycji?

Państwa stanowisko w sprawie

Zdaniem Wnioskodawcy, nie będzie mu przysługiwało prawo do odliczenia w całości ani w części podatku VAT naliczonego od wydatków ponoszonych na realizację Inwestycji.

Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 tej ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Z powyższego przepisu wynikają podstawowe przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego. Po pierwsze, odliczenia dokonuje podmiot działający w charakterze podatnika podatku od towarów i usług. Po drugie, nabywane towary i usługi muszą być wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, czyli czynności, których następstwem jest powstanie podatku należnego.

Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy o VAT, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług albo dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Sam fakt otrzymania faktury z wykazaną kwotą podatku VAT, nie jest jednak wystarczający do odliczenia podatku naliczonego. Decydujące znaczenie ma związek nabywanych towarów i usług z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Jeżeli taki związek nie występuje, podatnikowi nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne, rolników oraz działalność osób wykonujących wolne zawody. Obejmuje ona w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Jednocześnie, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z powyższych regulacji wynika, że jednostka samorządu terytorialnego może występować jako podatnik VAT w zakresie czynności wykonywanych w ramach działalności gospodarczej, w szczególności wtedy, gdy wykonuje czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Nie oznacza to jednak, że każda aktywność Gminy jako zarejestrowanego podatnika VAT daje prawo do odliczenia podatku naliczonego. Dla powstania tego prawa konieczne jest, aby konkretne towary i usługi nabywane przez Gminę były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Gmina realizuje zadanie pn. „(…)” jako zadanie własne gminy. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 tej ustawy, zadania własne gminy obejmują sprawy kultury a z kolei zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 15 tej ustawy, zadania z zakresu utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

Termomodernizacja ogólnodostępnych Domów Ludowych, które służą jaka miejsca spotkań lokalnej społeczności mieści się w zakresie zadań własnych Gminy dotyczących zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej w obszarze kultury i utrzymywania obiektów użyteczności publicznej. Celem realizowanego zadania jest zmodernizowanie Domów Ludowych jako obiektów użyteczności publicznej przeznaczonych dla celów rozwoju kultury, służących mieszkańcom oraz innym osobom korzystającym z tej infrastruktury.

Efekty realizacji Inwestycji, tj. zmodernizowane Domy Ludowe będą miały charakter ogólnodostępny, niekomercyjny i nieodpłatny. Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat za korzystanie z Domów ludowych ani w okresie trwania projektu, ani po upływie tego okresu. Domy Ludowe nie będą również przedmiotem odpłatnego najmu, dzierżawy, odpłatnego udostępniania ani innych czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają w szczególności odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W analizowanej sprawie korzystanie z placu zabaw będzie nieodpłatne. Gmina nie będzie wykonywała w związku z placem zabaw odpłatnych czynności, które skutkowałyby powstaniem podatku należnego.

W konsekwencji towary i usługi nabywane w ramach realizacji zadania pt. „(…)” nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Będą one służyły wyłącznie realizacji zadania własnego Gminy o charakterze publicznym, polegającego na odnowieniu obiektów użyteczności publicznej (Domów Ludowych) służących mieszkańcom Gminy.

W niniejszej sprawie nie zostanie więc spełniona podstawowa przesłanka wynikająca z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, czyli nie istnieje związek ponoszonych wydatków z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Brak takiego związku wyklucza prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w aktualnej praktyce interpretacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dotyczącej analogicznych i zbliżonych stanów faktycznych m.in. chodzi o interpretacje podatkowe o sygn.:

·      0112-KDIL1-2.4012.291.2022.2.AW,

·      0113-KDIPT1-3.4012.485.2025.1.AB, oraz

·      0113-KDIPT1-1.4012.233.2025.1.MH.

Biorąc powyższe pod uwagę, Gmina stoi na stanowisku, że nie będzie Jej przysługiwało prawo do odliczenia VAT w całości ani w części od wydatków ponoszonych w ramach realizacji Inwestycji.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1263), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:

Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Ten ostatni przepis określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym:

Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy:

Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.

Stosownie do treści art. 15 ust. 1 ustawy:

W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:

Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.

W świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662 ze zm.):

Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1, pkt 9 i pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym:

Z powołanych przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie czynności o charakterze cywilnoprawnym, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Oznacza to, że w pozostałym zakresie np. w zakresie zadań własnych nałożonych na gminę na podstawie odrębnych przepisów, jednostki samorządu terytorialnego nie występują jako podatnicy podatku VAT. Zatem, zadania realizowane przez gminę, wskazane w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. zadania własne nałożone na gminę na podstawie odrębnych przepisów, nie stanowią działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

Z opisu sprawy wynika, że:

·      Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego oraz zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.

·      Gmina planuje realizuję przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. „(…)i”.

·      Obiekty objęte Inwestycją pełnią istotną funkcję społeczną i stanowią lokalne centra aktywności mieszkańców Gminy. Po zakończeniu realizacji Inwestycji Domy Ludowe będą nadal wykorzystywane jako miejsca organizacji zebrań wiejskich, spotkań konsultacyjnych z mieszkańcami, wydarzeń kulturalnych, uroczystości lokalnych, warsztatów, inicjatyw edukacyjnych oraz przedsięwzięć integrujących społeczność lokalną.

·      Budynki będą również służyć działalności organizacji społecznych funkcjonujących na terenie gminy, w szczególności Kół Gospodyń Wiejskich, stowarzyszeń oraz grup nieformalnych angażujących mieszkańców w życie społeczne i kulturalne.

·      Domy Ludowe stanowią także zaplecze dla działalności Ochotniczych Straży Pożarnych, w zakresie korzystania z części wspólnych budynków, z wyłączeniem części garażowych przeznaczonych do przechowywania pojazdów ratowniczych. Obiekty te są miejscem organizacji spotkań, szkoleń, zebrań oraz działań służących aktywizacji społeczności lokalnej.

·      Poniesione przez Gminę wydatki na realizację Inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

·      Efekty Inwestycji, tj. Domy Ludowe po zakończeniu ich termomodernizacji będą służyły wyłącznie wykonywaniu zadań własnych Gminy o charakterze publicznym.

·      Gmina nie będzie pobierała podlegających opodatkowaniu VAT opłat za wynajem, dzierżawę czy udostępnianie Domów Ludowych objętych termomodernizacją w ramach Inwestycji.

·      Faktury dokumentujące wydatki na realizację Inwestycji będą wystawiane na Gminę i Gmina będzie na nich wskazywana jako nabywca.

Państwa wątpliwości dotyczą braku prawa do odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego od wydatków ponoszonych na realizację Inwestycji.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazali Państwo we wniosku – towary i usługi nabywane w ramach realizacji zadania pt. „(…)” nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Będą one służyły wyłącznie realizacji zadania własnego Gminy o charakterze publicznym, polegającego na odnowieniu obiektów użyteczności publicznej (Domów Ludowych) służących mieszkańcom Gminy. Poniesione przez Gminę wydatki na realizację Inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Efekty Inwestycji, tj. Domy Ludowe po zakończeniu ich termomodernizacji będą służyły wyłącznie wykonywaniu zadań własnych Gminy o charakterze publicznym. W szczególności Gmina nie będzie pobierała podlegających opodatkowaniu VAT opłat za wynajem, dzierżawę czy udostępnianie Domów Ludowych objętych termomodernizacją w ramach Inwestycji. Domy Ludowe nie będą również przedmiotem odpłatnego najmu, dzierżawy, odpłatnego udostępniania ani innych czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

W związku z powyższym, nie będą mieli Państwo prawa do odliczenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu realizacji ww. zadania.

Podsumowanie

Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia w całości lub w części podatku VAT naliczonego od wydatków ponoszonych na realizację Inwestycji.

Tym samym, Państwa stanowisko uznaję za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

W myśl art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:

Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie stanu faktycznego. W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu interpretacji mogą być jedynie pomocne Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz.U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

·      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

·      Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·      w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·      w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.